重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發黔江區5G通信網建設發展實施方案的

通 知

黔江府辦發〔2019〕50號

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《黔江區5G通信網建設發展實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

（此件公開發布）

黔江區5G通信網建設發展實施方案

為進一步落實《重慶市以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃（2018—2020年）》，有序推進5G通信網建設發展，根據市政府辦公廳《關于推進5G通信網建設發展的實施意見》（渝府辦發〔2019〕4號）精神，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，牢固樹立新發展理念，創新工作機制，統籌推進信息通信基礎設施建設，實現5G規模部署和率先商用，推動數字經濟與實體經濟深度融合。

二、基本原則

堅持“統籌規劃、開放共享、集約建設、安全有序”原則，推進5G通信網規劃、建設、運行、管理、保障，形成5G通信網建設發展全區“一盤棋”工作格局，滿足新時期社會經濟發展對信息化的需求。

三、工作目標

編制黔江區通信基礎設施專項規劃，實現通信桿塔與路燈桿、監控桿、標識桿等社會桿塔設施資源的“多桿合一”，推進各類公共設施、建筑等資源開放共享，構建適應全區5G通信網規模部署的規劃、環保、土地、電力等低要素成本的通信網發展環境。到2023年，完成5G宏基站、微/皮基站選址建設，基本建成覆蓋城區、鄉鎮的5G通信網。

四、實施主體

根據工信部、國務院國資委《關于2019年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯通信函〔2019〕123號）精神，堅持在區政府的指導和監督下，由鐵塔運營企業具體負責統籌推進全區5G通信網基礎設施建設。

五、主要任務

（一）提升規劃建設水平

1.加強規劃引領。有序推進規劃編制工作，將5G通信機房、基站、光纜、廊道、專用電力設施等基礎設施建設納入黔江區城鄉規劃及國土空間規劃，將5G通信網建設納入《“十四五”通信基礎設施建設規劃》。加強5G通信網土地利用規劃管理，支持將通信網建設用地列入土地利用年度計劃。支持基礎電信企業按公用設施用途落實用地，并按照有關規定實施供應。移動通信基站等用地面積小、分布點多的用地計劃，可采取配建方式供應土地并依法取得地役權。（責任單位：區通發辦、區規劃自然資源局、區發展改革委、區經濟信息委，鐵塔黔江分公司、基礎電信企業等）

2.強化建設管理。在道路橋梁（高速公路、國省干道、市政道路）、機場車站、住宅建筑、學校醫院、市政城建、水利人防、文化旅游、應急避難等項目建設中，將通信基礎設施建設有關規劃設計和預留安裝條件納入重點審查內容，落實5G通信網配套建設要求，同步設計并預留5G通信網站址、傳輸廊道、市電引入等內容，將通信基礎設施同步納入項目綜合驗收，建立滿足5G通信網應用發展要求的建設保障體系。（責任單位：區通發辦、區規劃自然資源局、區經濟信息委、區交通局、區住房城鄉建委、區教委、區衛生健康委、區城管局、區水利局、區文化旅游委、區應急管理局等）

3.推進基礎設施建設。加快5G一體化機房和宏基站、微/皮基站站址規劃選址，推進城區和鄉鎮街道5G通信基礎設施建設，為大規模5G通信網建設奠定基礎。2019年，全面開放主要公共桿塔資源（見附件1），啟動實施5G通信網建設；2020—2021年，在黔江區內分步規劃建設100個5G室外一體化機房（見附件2），建成覆蓋城區和重點鄉鎮的5G通信網；2022年，建成覆蓋鄉鎮重點區域的5G通信網；2023年，實現城區、鄉鎮5G通信網全覆蓋。（責任單位：區通發辦、區規劃自然資源局、區城管局、區經濟信息委，鐵塔黔江分公司，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處）

（二）加快資源開放共享

1.推進存量通信桿塔資源開放。由通信桿塔業主單位負責，逐步建立完善通信網桿塔資源庫，推進通信桿“一桿多用”，支持向規劃、交通、市政、環保、林業、電力、廣電等部門開放共享通信桿塔資源，提升智慧城市應用和管理水平。（責任單位：區通發辦、區經濟信息委、鐵塔黔江分公司、基礎電信企業）

2.推進社會桿塔資源開放。在確保功能、保障安全、美觀統一的前提下，積極推動路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監控桿等社會桿塔資源共享開放（具體開放時間見附件1），整合社會公共資源，全面支持5G基站規模部署。（責任單位：區城管局、區公安局、區交通局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區水利局、區文化旅游委、區教委、區國資委、區林業局、區人防辦、國網黔江供電公司等）

3.推進公共設施及附屬資源開放。加大公共設施及附屬設施開放力度，開放政府機關、企事業單位、公共機構等所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、機場、客運站場等場所和設施支持5G及通信網配套設施建設。（責任單位：區政府有關部門，各鄉鎮人民政府、各街道辦事處）

4.推進建筑附屬設施等資源開放。支持利用住宅建筑、公共建筑、商業建筑等建筑的附屬設施開展5G通信網建設，確保5G網絡深度覆蓋。（責任單位：區住房城鄉建委、區經濟信息委、鐵塔黔江分公司、基礎電信企業）

（三）推進集約建設

1.堅持綠色建設。積極推廣小型化、集成化、綠色化建站技術，積極發展與周邊環境相適應的美化樹基站、美化燈桿基站，符合市容環保建設標準和有關規定，在凈空及導航臺電磁環境保護區內需滿足凈空及電磁環境保護要求，促進新建通信基站與周邊環境的和諧統一。鼓勵基礎電信企業、鐵塔運營企業采用分布式光伏發電、分散式風電等綠色清潔電力。（責任單位：鐵塔黔江分公司、基礎電信企業）

2.推動 “多桿合一”。根據全市建設標準，逐步采用智能桿塔，集成5G通信、視頻監控、環境監測、城市應急廣播、充電樁、物聯網應用等功能，推動多功能桿塔資源合用合建，加快“多桿合一”建設，確保智能桿塔的功能性、安全性、統一性。（責任單位：區政府有關部門、鐵塔黔江分公司、基礎電信企業）　

3.整合利用資源。整合基礎電信企業2G、3G、4G、5G共享需求，實現宏基站、微/皮基站統籌建設，最大限度減少新建桿塔數量，節約建設成本。開展桿塔、基站和機房資源清理，依托現有通信、社會桿塔及機房資源，對具備條件的進行改造升級，滿足5G設施設備安裝需求。（責任單位：區政府有關部門、鐵塔黔江分公司、基礎電信企業）　

六、實施步驟

（一）第一階段：方案制定（2019年10月前）

結合全區實際，制定出臺實施方案，明確工作目標、實施主體、主要任務、工作步驟等。

（二）第二階段：有序推進（2019年10月—2019年12月）

將5G通信基礎設施建設納入相關規劃，按時序推進公共桿塔等資源開放共享，啟動5G一體化機房建設，開展集約建設。

（三）第三階段：全面推開（2020年1月）

總結前期工作經驗，進一步完善政策措施，全面推開5G通信網建設。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立由區政府分管領導任組長，區經濟信息委、區發展改革委、區教委、區科技局、區住房城鄉建委、區交通局、區公安局、區民政局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區城市管理局、區水利局、區文化旅游委、區衛生健康委、區國資委、區應急管理局、區林業局、區人防辦、國網黔江供電公司、鐵塔黔江分公司、電信黔江分公司、移動黔江分公司、聯通黔江分公司、廣電網絡黔江分公司等單位為成員的5G通信網建設領導小組，領導小組辦公室下設在區經濟信息委，由區經濟信息委主要負責人兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作，統籌推進全區5G通信網建設發展。

（二）建立協調推進機制。建立資源開放機制，協調推進全區5G建設和資源開放工作，各鄉鎮街道及相關部門按各自職責，協調公共資源開放；建立監督檢查機制，將5G基站規劃建設、公共資源開放情況、資源要素保障情況納入區政府督查督辦工作范圍；建立5G通信網基礎設施保護聯動機制，及時制止非法阻撓5G通信網建設和維護的行為，依法查處破壞通信基礎設施等違法犯罪行為。

（三）做好服務保障。深入推進“放管服”改革，進一步縮短5G通信網建設涉及的規劃、建設、土地、環保、無線電等行政審批時間，滿足5G快速規模組網要求。保障建設通行權，住宅、公共建筑、公共設施的所有單位或管理單位，要對符合規劃管理要求的5G通信網建設提供通行便利，并保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用，有效降低公共設施租賃費用和5G通信網建設成本。

（四）加大宣傳引導。區經濟信息委、區級基礎通信單位，要積極利用報刊、廣播、電視和網站等載體，加強5G移動通信基礎設施建設宣傳，推進科普知識進學校、進社區、進農村，引導群眾正確認識電磁環境影響，關注并支持5G通信網建設。

附件：1.主要公共桿塔等資源開放時間表

      2.黔江區5G一體化機房建設表（第一批）

附件1

主要公共桿塔等資源開放時間表

附件2

黔江區5G一體化機房建設表（第一批）