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黔江府辦發〔2025〕15號??

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發《黔江區規范園區企業行政檢查工作制度》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《黔江區規范園區企業行政檢查工作制度》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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??????????????????? 2025年3月28日

（此件公開發布）

黔江區規范園區企業行政檢查工作制度

為嚴格規范涉企行政檢查，切實解決多頭檢查、重復檢查等問題，不斷優化法治化營商環境，促進我區經濟高質量發展，根據《關于印發重慶市“大綜合一體化”行政執法改革實施方案的通知》（渝委發〔2024〕12號）有關規定，結合黔江實際，制定本工作制度。

一、適用主體、范圍及原則

（一）適用主體。本區具有行政執法權的行政機關、法律法規授權管理公共事務的組織、依法接受委托從事行政執法活動的組織（以下簡稱：行政執法機關）進入高新區開展行政檢查，應當遵守本制度。

（二）適用范圍。本制度適用于行政執法機關依法對高新區內企業生產經營及辦公場所開展巡查稽查、檢驗檢測、勘驗鑒定、調查核實、評估評比等行政檢查活動。行政執法立案核查及立案后的調查取證、公安機關刑事偵查活動、涉警情處置等警務行為不適用本制度。

（三）適用原則。同一行政執法機關的不同內設機構對同一企業實施檢查的，應當合并進行；不同行政執法機關對同一類執法對象實施檢查的，原則上應當聯合實施。

二、優化檢查方式

（一）創新“綜合查一次”聯合檢查方式。積極推廣執法監管“一件事”，綜合集成跨部門跨領域行政檢查事項，組建“綜合查一次”檢查場景。各場景牽頭單位要按照工作計劃，通過“執法+監督”數字應用確定檢查對象、數量、方式和檢查人員，發起應用場景檢查任務，各聯合參與單位要接受統一指揮調度。高新區“綜合查一次”檢查場景實行動態調整，由相關業務主管部門提出，區司法局審定，原則上成熟一批、公布一批、逐步健全完善。

（二）推行“非現場檢查”方式。行政執法機關通過智慧監管方式能夠達到行政檢查要求的，不再安排現場檢查。行政執法機關能夠通過遠程在線數據監測發現問題的，應當充分利用監測數據；能夠通過視頻監控、感知設備開展檢查的，應當充分運用相關設備；能夠通過無人機、機器人開展檢查的，應當充分發揮無人機、機器人的作用；能夠通過資料上傳、書面核查、信息共享等方式達到監管目的的，一般不得入企實施現場檢查。

（三）拓展“信用+執法”監管方式。各行政執法機關要將監管對象全量導入“執法+監督”數字應用，開展“風險+信用”多維評價和綜合監管。對綠碼企業（A級）納入正面清單，原則上“一次都不查”；對黃碼企業（B級）實行常態化隨機檢查，原則上“一年查一次”；對紅碼企業（C、D級）加大檢查頻次，每季度至少開展一次檢查。具體抽查比例嚴格按照國市關于社會信用體系建設要求執行。

（四）探索“企業寧靜日”免擾方式。每月1日至20日為“企業寧靜日”，除下列情形外，任何部門和單位不得在“企業寧靜日”對高新區內企業開展檢查。一是對食品藥品、特種設備、危險化學品、生態環境保護等重點領域，行政檢查依法依規實行全覆蓋重點監管；二是國家機關及其所屬部門依法部署的監督檢查，或市級行政執法機關依職權組織的專項執法檢查；三是針對突發事件、突發問題、具有時效性案件對特定企業開展的檢查，或者突發事件、突發問題發生后對同類企業開展的防范性檢查；四是辦理行政許可（審批），需到企業現場審查、核實企業相關資格、資質條件的檢查；五是行政執法機關因處理投訴舉報等事項，對特定企業開展的檢查。

（五）實施涉企影響評估監管方式。行政執法機關對于特別重大的行政處罰或者強制案件，要圍繞是否給企業正常生產經營造成嚴重后果、是否影響企業發展或波及社會等方面開展影響評估，并作出針對性的防范和處置。要依法告知企業“不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予行政強制”四張清單，嚴格落實“首違不罰、輕微免罰”制度，具有自由裁量權的，按照自由裁量權基準執行。依法慎重實施行政強制措施，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封（扣押、凍結）企業財產，嚴格控制限制人身自由、停工停產停業等措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。

三、規范實施行政檢查

（一）計劃方案備案。日常檢查要制定年度計劃，明確涉企檢查的事項、依據、對象范圍、時間、方式、頻次等內容。專項檢查要制定檢查方案，明確制定依據、檢查內容、檢查對象、檢查方式、結果處理等內容。日常檢查計劃和專項檢查方案經行政執法主體負責人批準后，通過“執法+監督”數字應用報區司法局備案。區司法局根據各單位報送的日常檢查計劃和專項檢查方案，實行統籌管理。

（二）規范入園檢查。經備案的行政檢查行為，由高新區工作人員帶領進入企業或投資項目現場。行政執法機關開展涉企現場檢查，必須由兩名或兩名以上持行政執法證件的人員實施。未出示行政執法證件以及未履行備案程序的，不得入園檢查。

（三）開展檢查評估。檢查結束后3個工作日內，高新區管委會引導企業填寫《黔江區涉企檢查滿意度反饋表》（附件2），并抄送區司法局和開展檢查的行政執法機關。行政執法機關對被檢查對象滿意度反饋存疑的，可在收到《黔江區涉企檢查滿意度反饋表》3個工作日內，向區司法局申請復核。

（四）結果跟蹤監督。區司法局按季度對《黔江區涉企檢查滿意度反饋表》開展跟蹤監督。對滿意度反饋較差的行政執法機關，加大執法監督力度和頻次，及時糾錯整改；對滿意度反饋良好的行政執法機關，采取案卷抽查等方式開展常態監管，注重規范提升；對滿意度反饋較好的行政執法機關，采取聽取年度工作報告等方式，分級分類開展監督。

四、工作要求

（一）嚴格實施。各行政執法機關要嚴控日常檢查、專項檢查的范圍、內容、時限，堅決避免“走過場”檢查，嚴禁變相檢查，不得以觀摩、督導、指導、考察、幫扶等名義行檢查之實。

（二）加強宣傳。各行政執法機關要加強業務培訓和工作交流，強化執法為民理念，提高執法監管能力，及時匯總階段性工作情況，收集相關典型案例，多途徑、多形式開展宣傳，擴大規范涉企行政檢查的社會知曉率和影響力，提升企業參與度和滿意度。

（三）強化監督。區政府將規范入園行政檢查納入法治督察和政府督查的工作范疇。區司法局對多頭檢查、重復檢查問題突出的單位，通過制發執法監督意見書和督辦函的方式，推動限期整改。行政執法機關不按規定開展行政檢查，經查證屬實的，予以全區通報（中央、市在黔單位向其上級部門通報）。對因工作不實造成嚴重后果的，移交有關部門依法依規處理。?

附件：1.高新區第一批“綜合查一次”檢查場景

2.黔江區涉企檢查滿意度反饋表

附件1

高新區第一批“綜合查一次”檢查場景

編號	應用場景名稱	檢查事項	檢查頻次	檢查對象數量比例	檢查對象產生方式	檢查方式	發起單位	參與單位
1	對工業類企業的行政檢查	區應急局：1.違規違章作業類的行政檢查；2.事故隱患排查治理類的行政檢查；3.主要對非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營、存儲等高危行業企業應急預案、物資及演練情況進行檢查；4.對危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的行政檢查；5.對危險化學品單位未按照要求開展重大危險源事故應急預案演練的行政檢查；6.對規模（限額）以上的工貿企業未按規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的行政檢查；7.對危險化學品單位未按照規定對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的行政檢查；8.生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責(未導致生產安全事故發生)的行政檢查；9.未在有較大危險因素的場所、設施、設備設置明顯的安全警示標志的行政檢查。區市場監管局：1.對工業產品生產企業的行政檢查；2.特種設備生產單位常規監督檢查；3.特種設備使用單位常規監督檢查。區生態環境局：1.對企業執行排污許可制度的行政檢查；2.對企業固體廢物治理情況的行政檢查；3.對企業噪聲污染治理情況的行政檢查；4.對企業大氣污染治理情況的行政檢查；5.對企業環境風險防范情況的行政檢查；6.對土壤和地下水污染的行政檢查。區消防救援局：1.對消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合標準的行政檢查；2.對擅自停用、拆除消防設施、器材的行政檢查；3.對未經消防安全檢查擅自投入使用、營業的行政檢查；4.對消防安全重點單位及公安派出所監督檢查單位以外其他單位或者個人占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行行為的行政檢查；5.對電器產品的安裝、使用不符合規定的行政檢查；6.消防安全檢查；7.對燃氣管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合規定的行政檢查；8.對不及時消除火災隱患的行政檢查。區公安局：1.易制毒化學品檢查；2.對不落實單位內部治安保衛措施行為的行政檢查；3.對營業場所在商業經營活動中造成噪聲污染的檢查、安全職責、經營活動的檢查。區規劃自然資源局：1.對未依法取得采礦許可證而擅自采礦的行政檢查；2.對采礦許可證有效期已滿未辦理延續登記手續繼續采礦的行政檢查；3.對開采人超越批準的礦區范圍采礦的行政檢查；4.對未按采礦許可證規定的礦種采礦（共生、伴生礦除外）的行政檢查。區城管局：1.對單位將建筑垃圾混入生活垃圾的行政檢查；2.對未經核準擅自處置建筑垃圾的行政檢查；3.對供水、供電、供氣等企業對違法建設提供服務的行政檢查；4.對未按照批準內容進行臨時建設的行政檢查；5.對臨時建（構）筑物超過批準期限不拆除的行政檢查；6.對戶外廣告設施有安全隱患的行政檢查。區商務委：對加油站營業場所的檢查。	由發起單位與參與單位協商確認由發起單位與參與單位協商確認	由發起單位與參與單位協商確認由發起單位與參與單位協商確認	“雙隨機、一公開” “雙隨機、一公開”	現場檢查現場檢查	區應急局區應急局	區市場監管局區生態環境局區消防救援局區公安局區規劃自然資源局區城管局區商務委區市場監管局區生態環境局區消防救援局區公安局區規劃自然資源局區城管局區商務委
2	對醫藥類的行政檢查	區市場監管局：1.對藥品質量進行抽查檢驗；2.對藥品研制、生產、經營和藥品使用單位使用藥品等活動的監督檢查；3.對遵守藥品生產質量管理規范、藥品經營質量管理規范、藥物非臨床研究質量管理規范、藥物臨床試驗質量管理規范的檢查；4.藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告主發布相關廣告的審查批準情況檢查；5.對未遵守藥品經營質量管理規范的行政檢查；6.對無證無照經營的行政檢查；7.對疫苗研制、生產、儲存、運輸以及預防接種中的疫苗質量的監督檢查。區消防救援局：1.對消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合標準的行政檢查；2.對擅自停用、拆除消防設施、器材的行政檢查；3.對未經消防安全檢查擅自投入使用、營業的行政檢查；4.消防安全檢查；5.對不及時消除火災隱患的行政檢查。區生態環境局：1.對企業執行排污許可制度的行政檢查；2.對企業固體廢物治理情況的行政檢查；3.對企業噪聲污染治理情況的行政檢查；4.對企業大氣污染治理情況的行政檢查；5.對企業環境風險防范情況的行政檢查。區公安局：1.對偽造、變造、出租、出借、非法買賣許可證或者藥品批準證明文件行為的行政檢查；2.對生產、銷售假藥、劣藥行為的行政檢查。區文化旅游委：對播出處方藥品廣告的行政檢查。區醫保局：對藥品上市許可持有人、藥品和醫用耗材生產企業、藥品經營企業和醫療機構向醫藥價格主管部門提供其藥品、醫用耗材的實際購銷價格和購銷數量等資料的監督檢查。	由發起單位與參與單位協商確認	由發起單位與參與單位協商確認	“雙隨機、一公開”	現場檢查	區市場監管局	區公安局區文化旅游委區醫保局區消防救援局區生態環境局
3	對食品類企業的行政檢查	區市場監管局：1.食品安全監督抽檢；2.對食品及食品相關產品生產企業的行政檢查；3.對食品生產經營者遵守《中華人民共和國反食品浪費法》規定，避免食品生產經營過程中造成嚴重食品浪費的行政檢查；4.對生產、經營使用本法規定保護的野生動物及其制品制作的食品的行政檢查；區農業農村委：對生鮮乳收購者、乳制品生產企業在生鮮乳收購、乳制品生產過程中加入非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質的行政檢查。區應急局：1.違規違章作業類的行政檢查；2.事故隱患排查治理類的行政檢查；3.生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的安全生產管理職責(未導致生產安全事故發生)的行政檢查。區公安局：1.對在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和可能危害人體健康的物質行為的行政檢查；2.對用回收食品作為原料生產食品行為的行政檢查；3.對用非食品原料生產食品行為的行政檢查。區消防救援局：1.對消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合標準的行政檢查；2.對擅自停用、拆除消防設施、器材的行政檢查；3.對未經消防安全檢查擅自投入使用、營業的行政檢查；4.消防安全檢查；5.對不及時消除火災隱患的行政檢查。	由發起單位與參與單位協商確認	由發起單位與參與單位協商確認	“雙隨機、一公開”	現場檢查	區市場監管局	區農業農村委區應急局區公安局區消防救援局
4	對農業類企業的行政檢查	區農業農村委：1.對飼料、飼料添加劑生產、經營、使用的監督檢查；2.對經營的飼料、飼料添加劑與標簽標示的內容不一致的行政檢查；3.對飼料和飼料添加劑生產經營企業的行政檢查；4.農產品質量安全監督抽查；5.對種子的監督檢查；6.對未建立農產品質量安全管理制度等的行政檢查；7.對農產品生產企業、農民專業合作社、農業社會化服務組織變造農產品生產記錄的行政檢查；8.對未按照規定制作、保存生產、經營檔案的行政檢查；9.對農產品生產經營企業的行政檢查。區市場監管局：1.對無證無照經營的行政檢查；2.對經營者提供的工業品或者農副產品制成品未附具檢驗合格證的行政檢查。區發展改革委：1.糧食購銷定期巡查暨質量安全監管；2.糧食收購監督檢查；3.糧食流通統計調查制度執行情況檢查；4.政策性糧油庫存檢查；5.政策性糧食輪換出入庫檢查。區消防救援局：1.對消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合標準的行政檢查；2.對擅自停用、拆除消防設施、器材的行政檢查；3.對未經消防安全檢查擅自投入使用、營業的行政檢查；4.消防安全檢查；5.對不及時消除火災隱患的行政檢查。區生態環境局：1.對企業執行排污許可制度的行政檢查；2.對企業固體廢物治理情況的行政檢查；3.對企業噪聲污染治理情況的行政檢查；4.對企業大氣污染治理情況的行政檢查；5.對企業環境風險防范情況的行政檢查。	由發起單位與參與單位協商確認	由發起單位與參與單位協商確認	“雙隨機、一公開”	現場檢查	區農業農村委	區市場監管局區發展改革委區消防救援局區生態環境局
5	對運輸類企業的行政檢查	區交通運輸委：1.對交通運輸行業噪聲污染的行政檢查；2.對安全生產的行政檢查；3.對客運經營活動的行政檢查；4.對貨物運輸經營活動的行政檢查；5.對維修經營活動的行政檢查；6.對駕培經營活動的行政檢查；7.對涉公路的行政檢查；8.對從業人員的行政檢查；9.對路面運輸車輛的行政檢查；10.對客運站場的行政檢查。區公安局：1.檢查貨車在運輸過程中的超載、飄灑違法行為；2.對用爆炸物品運輸車輛未按規定懸掛、安裝警示標志行為的行政檢查；3.對違反核定載質量運輸危險化學品行為的行政檢查；4.對使用不符合安全標準車輛運輸危險化學品行為的行政檢查；5.對運輸單位的公路客運車輛載客超過額定乘員或者違反規定載貨，以及貨運機動車超過核定載質量或者違反規定載客，經處罰不改的行政檢查。區生態環境局：對托運人、承運人在放射性物品運輸中未按照要求做好事故應急工作并報告事故的行政檢查。區城管局：1.對運輸散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的行政檢查；2.對運輸液體貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的行政檢查；3.對戶外廣告設施有安全隱患的行政檢查。區農業農村委：1.對未經備案從事動物運輸的行政檢查；2.對經營和運輸的動物產品附有檢疫證明、檢疫標志的行政檢查；3.對通過道路跨省、自治區、直轄市運輸動物，未經省、自治區、直轄市人民政府設立的指定通道入省境或者過省境的行政檢查。區消防救援局：1.對消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合標準的行政檢查；2.對擅自停用、拆除消防設施、器材的行政檢查；3.對未經消防安全檢查擅自投入使用、營業的行政檢查；4.消防安全檢查；5.對不及時消除火災隱患的行政檢查。	由發起單位與參與單位協商確認	由發起單位與參與單位協商確認	“雙隨機、一公開”	現場檢查	區交通運輸委	區公安局區生態環境局區城管局區農業農村委區消防救援局

附件2

黔江區涉企檢查滿意度反饋表

檢查單位：

檢查時間：

被檢查企業名稱（加蓋企業公章）：????????? 聯系方式：

出示工作證件和備案表	有□	無□
執法人員態度	滿意□	基本滿意□		不滿意□
公平、公正公開執法	滿意□	基本滿意□		不滿意□
告知及聽取陳述、申辯、聽證權利	有□	無□
規范執法情況	滿意□	基本滿意□		不滿意□
文明執法情況	滿意□	基本滿意□		不滿意□
廉潔執法情況	滿意□	基本滿意□		不滿意□
是否存在亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封	存在□		不存在□
問題列舉

注：此為樣表，由檢查單位負責印制。本表在檢查后由企業填寫，檢查結束后3個工作日內，由高新區管委會引導企業填寫，并交由區司法局和檢查單位復核存檔。

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