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2024年9月3日，區人民政府辦公室印發《關于推進生產、供銷、信用“三位一體”改革構建新型為農服務體系的實施方案》（黔府辦發〔2024〕39號，以下簡稱《實施方案》）。為便于社會公眾知曉了解《實施方案》內容，區供銷合作社對主要內容作出如下解讀。

一、文件制定背景和依據

生產、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革）是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要農村改革。為深入學習貫徹習近平總書記關于農村“三位一體”改革的重要講話精神，市委、市政府高位推動，家軍書記專門批示要求“研究制定我市農業農村‘三位一體’改革方案”，衡華市長對制定改革方案提出明確要求，明清副書記、向東副市長相繼作出部署。為落實市委、市政府安排部署，根據市政府辦公廳《印發〈關于推進生產、供銷、信用“三位一體”改革構建新型為農服務體系的實施方案〉的通知》（渝府辦發〔2024〕38號）精神，制定本方案。

二、文件制定過程

區供銷合作社成立工作專班，多次專題研究“三位一體”改革事宜，起草《實施方案》，分管副區長專題聽取方案擬寫情況和改革事項匯報并提出工作要求，書面征求區委組織部、區政府辦、區發展改革委、區農業農村委、區民政局等區級相關部門、各鄉鎮（街道）意見及面向社會公開征求意見并達成一致，報經五屆區政府第57次常務會議審議通過，以區人民政府辦公室名義印發實施。

三、文件主要內容

《實施方案（送審稿）》共三部分，包含2條總體要求、16條重點工作舉措以及3條保障措施。

（一）總體要求。明確指導思想和改革目標任務，致力打造復合型現代農業生產經營服務體系，按照“1+3+7+N”的改革架構，全區建成區級農村合作經濟組織聯合會（以下簡稱農合聯）1個、產業農合聯3個、鄉鎮農合聯7個和N個村級服務點。按照短期和中期計劃相結合，明確了2024年、2027年兩個階段的目標任務。

（二）重點工作。第一部分是構建以農合聯為紐帶的為農服務平臺。組建和規范運行區鄉兩級農合聯，建好區鄉兩級為農服務中心，構建“1+3+7+N”的為農服務大平臺。第二至四部分圍繞一體推進生產、供銷、信用 3 大服務明確工作舉措。生產服務方面：積極引導新型農業經營主體發展，推動形成“區級為農服務中心+鄉鎮為農服務中心+農村綜合服務社”的農業生產社會化服務網絡，因地制宜推動農業適度規模經營，促進農業高質量發展。供銷服務方面：通過培育商貿流通企業、農產品展示展銷中心、集采集配中心，補齊物流設施短板，推動流通設施共建共享，構建“一點多能、一網多用”的雙向流通網絡；積極參與區域公用品牌建設，培育推廣“黔江羊肚菌”等農產品特色品牌；提高農合聯服務糧食生產安全和重要農產品應急保供能力，發揮農資穩價保供作用。信用服務方面：迭代升級“三社融合貸”為“三位一體貸”，創新推動農村信用協作，擴大向新型農業經營主體發放貸款的覆蓋面；密切與鄉鎮有分支機構的銀行合作，推動金融服務全覆蓋村級綜合服務社，形成村村有服務的普惠金融服務體系。第五部分是推進數字改革賦能。接入市級平臺“經濟·村村旺農服通”，聚合區內涉農數據資源，實現農合聯數字化管理，加強涉農數據資源轉化利用；融入全市“智慧農業·數字鄉村”建設。

（三）保障措施。分別從加強組織領導、強化政策支持、加強協同配合三個方面明確具體措施。