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《重慶黔江高新區(qū)玻纖及復合材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》政策解讀

2025年6月25日，重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)了《重慶黔江高新區(qū)玻纖及復合材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》（黔江高新管委發(fā)〔2025〕8號）（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

2024年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2024〕28號）、《公平競爭審查條例》（國務(wù)院令第783號）等文件先后出臺，明確不得給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等。隨之，我區(qū)廢止了《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的通知》（黔江府發(fā)〔2018〕22號），高新區(qū)招商引資及產(chǎn)業(yè)扶持面臨無政策可依的局面，玻纖及復合材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展獎勵政策急需出臺。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）《關(guān)于進一步規(guī)范招商引資流程管理推動政企“雙兌現(xiàn)”履約的通知》（渝經(jīng)信招商〔2024〕2號）等法律法規(guī)及要求制定本《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共3章11條，主要內(nèi)容如下：

（一）《辦法》“第三條支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”中提到的存量企業(yè)、主營業(yè)務(wù)收入如何界定？申報要求有哪些？

答：存量企業(yè)是指黔江高新區(qū)玻纖及復合材料產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)。主營業(yè)務(wù)收入是指新入駐企業(yè)投產(chǎn)后第一個完整會計年度的主營業(yè)務(wù)收入。

申報要求：1.對于一次性獎勵申報，同一個項目只獎勵一個引薦企業(yè)，項目引進時由引薦企業(yè)向黔江高新區(qū)管委會備案。2.對于梯度獎勵申報，新入駐企業(yè)達到主營業(yè)務(wù)收入標準后，引薦企業(yè)即可申報，且需提供新入駐企業(yè)證明材料（近期3個月及以上稅務(wù)部門蓋章確認的納稅證明）。

（二）《辦法》“第四條支持企業(yè)參加國內(nèi)外行業(yè)展會”中可申請獎勵的展會類型？允許獎勵費用有哪些？

答：1.可申請獎勵的展會包括：上海國際工業(yè)復合材料展覽會、法國巴黎復合材料展覽會。2.允許獎勵費用：參展費用（場地費、展位費），金額以展會主辦方出具的發(fā)票、付款憑證等為準。

（三）《辦法》“第五條支持企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”中申報主體、實際交易額如何界定？采購額認定依據(jù)是什么？

答：1.申報主體是指獎勵的生產(chǎn)企業(yè)為本地玻纖產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)。2.實際交易額是指不含關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部交易的交易額。關(guān)聯(lián)交易是指申報企業(yè)控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系。內(nèi)部交易是指申報企業(yè)集團母公司與所屬的子公司之間以及各子公司之間發(fā)生的各種往來業(yè)務(wù)及交易事項。3.采購額以采購合同、付款憑證、當年稅務(wù)發(fā)票等為準。

四、《辦法》出臺后如何進行申報

（一）集中申報。原則次年3月1日至3月31日統(tǒng)一受理企業(yè)上一年度的申報資料。未按時申報視為自動放棄。申報材料紙質(zhì)件膠裝成冊，一式三份報送；電子版（只發(fā)送申請和附表，復印件不用發(fā)送）發(fā)送到郵箱819077165@qq.com。

（二）征求意見。向區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門核實企業(yè)上報數(shù)據(jù)真實性和企業(yè)資格審查。

（三）分塊審核。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會會同區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，審核企業(yè)申報資料，若有需要，進行現(xiàn)場核實，并形成獎勵建議方案。

（四）集體決策。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委會議集體研究通過后，報區(qū)政府審定。

（五）公示。獎勵方案進行不少于5個工作日的公示。

（六）兌現(xiàn)。由高新區(qū)管委會負責兌現(xiàn)。原則上，對出現(xiàn)欠稅行為的申報企業(yè)，可暫緩兌現(xiàn)政策。