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《重慶黔江高新區生物醫藥產業高質量發展獎勵辦法》

政策解讀

2025年6月25日，重慶黔江高新技術產業開發區管理委員會經區政府同意印發了《重慶黔江高新區生物醫藥產業高質量發展獎勵辦法》（黔江高新管委發〔2025〕11號）（以下簡稱《辦法》） ，現就相關內容解讀如下。

一、制定背景

2024年，國務院辦公廳《關于規范招商引資行為促進招商引資高質量發展若干措施的通知》（國辦發〔2024〕28號）、《公平競爭審查條例》（國務院令第783號）等文件先后出臺，明確不得給予土地優惠、稅收優惠等。隨之，我區廢止了《重慶市黔江區人民政府關于印發重慶市黔江區招商引資優惠政策的通知》（黔江府發〔2018〕22號），高新區招商引資及產業扶持面臨無政策可依的局面，生物醫藥產業鏈發展獎勵政策急需出臺。

二、制定依據

根據《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》《優化營商環境條例》《公平競爭審查條例》《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》《重慶市行政規范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）《關于進一步規范招商引資流程管理推動政企“雙兌現”履約的通知》（渝經信招商〔2024〕2號）等法律法規及要求制定本《辦法》 。

三、主要內容

《辦法》共三章十五條，主要內容如下：

第三條產業鏈企業導入。鼓勵存量企業引薦產業鏈相關制造企業，推動生物醫藥產業集群發展。項目投產后第一個完整會計年度主營業務收入達5000萬元、1億元、2億元、3億元以上，一次性獎勵牽頭引薦企業5萬元、10萬元、20萬元、30萬元。

本項政策是一個典型的、目標明確的產業集群促進政策，以商招商、結果導向、精準激勵。利用存量企業的行業資源和信息優勢，高效吸引產業鏈關鍵環節的制造企業入駐，并通過與項目實際經濟貢獻直接掛鉤的獎勵機制，確保招商引資的質量和實效，最終推動生物醫藥產業集群的快速壯大和市場競爭力的提升。

第四條車間規范化改造。對企業自行裝修GMP車間，裝修面積500㎡（含）——1000㎡的，給予一次性獎勵4萬元/個；裝修面積1000㎡（含）——2000㎡的，給予一次性獎勵10萬元/個；裝修面積2000㎡（含）以上的，給予一次性獎勵20萬元/個。

本項政策主要鼓勵企業進行標準化生產，生物醫藥企業的GMP車間裝修投入較大，是生物醫藥制造企業的重要前期成本。能顯著提升區域內生物醫藥產品的生產質量和安全性能，增強產業的整體競爭力。

第五條 中藥經典名方復方制劑。企業通過注冊申請或引進方式取得中藥經典名方復方制劑藥品注冊許可證，投產后，銷售額達到5000萬元，單個品種獎勵10萬元，單個企業每年不超過50萬元。

本項政策主要大力支持國家推動的中藥經典名方復方制劑簡化注冊審批政策，鼓勵企業挖掘中醫寶庫，開發安全、有效、可控的現代中藥。企業自主研發還是引進都需要投入大量的資金和時間，提高企業積極性。

第六條創新藥、改良藥。創新藥、改良型新藥獲得藥品注冊證書并投產后，銷售額達到5000萬元分別一次性給予獎勵為50萬元/項、30萬元/項。

本項政策主要通過獎勵推動創新藥、改良型新藥從研發獲批到生產落地再到市場成功的全過程轉化，提升企業的創新能級和核心競爭力。

第七條 仿制藥。支持企業開展仿制藥質量和療效一致性評價，對經國家藥監局確定為參比制劑的品種、通過仿制藥質量和療效一致性評價的品種投產后，銷售額達到5000萬元給予企業獎勵一次性獎勵30萬元。

本項政策通過獎勵機制加速企業完成一致性評價，確保通過一致性評價藥品的產業化，促進藥品質量升級。

第八條 醫療器械注冊證。對首次獲批或引進三類醫療器械注冊證并產業化生產，銷售額達到5000萬元的，給予單個品種一次性資金獎勵50萬元；對首次獲批或引進二類醫療器械注冊證并產業化生產，銷售額達到5000萬元的，給予單個品種一次性獎勵20萬元，單個醫療器械企業每年獎勵最高不超過200萬元。

本項政策主要鼓勵企業自主研發高價值的醫療器械，或間接引進國內外先進技術產品到園區產業化。

第九條 保健品。對取得“國食健注G/J”或“食健備G/J”開頭的有效批準文號的保健品企業，銷售額達到1億元及以上，給予一次性獎勵20萬元。

本項政策主要通過獎勵引導整個保健品行業向規范化、規模化、品牌化方向發展。“G”代表國產，“J”代表進口。

四、申請生物醫藥產業獎勵需要經過哪些程序？

（一）集中申報。原則次年3月1日至3月31日統一受理企業上一年度的申報資料。未按時申報視為自動放棄。申報材料紙質件膠裝成冊，一式三份報送；電子版（只發送申請和附表，復印件不用發送）發送到郵箱819077165@qq.com。

（二）征求意見。向區財政局、區科技局、區市場監管局等相關部門核實企業上報數據真實性和企業資格審查。

（三）分塊審核。重慶黔江高新技術產業開發區管理委員會會同區科技局、區市場監管局等相關部門，審核企業申報資料，若有需要，進行現場核實，并形成獎勵建議方案。

（四）集體決策。重慶黔江高新技術產業開發區黨工委會議集體研究通過后，報區政府審定。

（五）公示。獎勵方案進行不少于5個工作日的公示。

（六）兌現。由高新區管委會負責兌現。原則上，對出現欠稅行為的申報企業，可暫緩兌現政策。