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黔江愛衛〔2021〕9號

重慶市黔江區愛國衛生運動委員會辦公室

關于印發《2021年控煙行動工作計劃》的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區級各部門，各企事業單位，各人民團體：

現將《2021年黔江區控煙行動工作計劃》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

重慶市黔江區愛國衛生運動委員會辦公室

2021年5月7日

2021年控煙行動工作計劃

為進一步推動全區控煙履約工作，提高全區人民健康水平和社會文明程度，結合本區實際，制定2021年重慶市控煙行動工作計劃。

一、主要任務

認真貫徹實施《重慶市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《控煙條例》），廣泛開展控煙宣傳，推動落實公共場所控煙管理和監督執法；繼續推進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙企業建設，啟動無煙家庭建設；加強戒煙門診建設，提高戒煙服務水平；完成煙草流行監測任務。

二、工作目標

（一）推動順利施行《控煙條例》。建成公共場所控制吸煙工作聯席會議制度，有效落實公共場所控制吸煙監督執法。

（二）全區無煙黨政機關覆蓋率達60％，無煙醫療衛生機構覆蓋率達100％；啟動無煙家庭建設。

（三）建立控煙常態化宣傳模式，全年分別開展控煙主題宣傳活動不少于2輪，宣傳材料投放平臺不少于3種。

（四）全區二級及以上醫療機構戒煙門診建設率達100％。

三、重點工作

（一）認真貫徹落實《控煙條例》。推動建立公共場所控制吸煙工作聯席會議制度，統籌協調公共場所控制吸煙工作，研究、審議推進公共場所控制吸煙工作的政策措施，指導、督促落實控煙法規和相關政策，協調解決控煙工作中的重大問題，加強成員單位的信息溝通和相互協作。落實公共場所控制吸煙監督執法，組織開展控煙執法聯合行動，發揮媒體監督作用，曝光一批違法案例，宣傳一批先進典型，營造公眾參與公共場所控制吸煙的社會氛圍。開展《控煙條例》實施情況分析評估，為制定控煙政策措施提供科學依據。

（二）加強無煙環境建設。聯合教育、婦聯等部門啟動無煙家庭建設，廣泛發動群眾參與，拓寬無煙環境建設領域大力宣傳無煙家庭理念，依托社區、面向家庭科學普及控煙知識提升家庭控煙氛圍。持續推進機關、醫院、學校等無煙場所建設，無煙黨政機關覆蓋率達到60％，建成一批“重慶市無煙黨政機關示范單位”；鞏固無煙醫療衛生機構建設成果，加大明察暗訪力度，確保醫療衛生機構無煙環境建設全覆蓋；聯合教育部門加強無煙學校建設，切實維護廣大師生身心健康。

（三）加大控煙宣傳力度。注重宣傳引導，以《控煙條例》、煙草危害、科學戒煙為重點，推進控煙宣傳常態化。除通過張貼控煙宣傳海報，制作控煙宣傳欄，發送控煙小手冊、宣傳單、折頁等方式宣傳控煙，還要加強與廣播電臺、電視臺、報刊、手機短信、網絡以及新媒體等宣傳平臺的合作，全方位、立體式、多維度宣傳控煙，加大宣傳力度、加快傳播速度，擴大宣傳覆蓋面。要抓住世界無煙日、愛國衛生月及各類傳統節假日等節點，開展集中宣傳，形成一定聲勢，并根據新冠肺炎疫情防控形勢，適時推動控煙知識進機關、進學校、進企業、進家庭等。

（四）推進戒煙門診建設。按照統籌推進、分級實施的原則，區疾控中心負責指導全區戒煙門診規范開展服務，確保二級及以上醫療機構戒煙門診全覆蓋。

（五）開展煙草流行監測。開展新一輪青少年煙草流行調查，持續獲取我區青少年煙草流行相關數據，動態對比、分析近年來我區青少年煙草流行情況及相關影響因素，客觀評價青少年控煙工作效果。組織開展抽樣和專項培訓，提高人員監測技能并適時開展現場督導，確保監測質量。各監測點做好本轄區人員培訓和協調工作，按要求做好現場調查、質量控制和資料上報，保質保量完成監測任務。

四、工作要求

（一）強化組織領導。全區各級各部門要按照《2020年關于加強無煙黨政機關建設的通知》（黔江愛衛〔2020〕6號）文件要求，以鞏固國家衛生區創建成果為契機，明確分管領導和工作人員，落實工作經費和工作責任，為控煙工作順利開展提供組織保障和經費保障。

（二）強化工作開展。全區各級各部門要以鞏衛迎接國家復審為契機，按照《重慶市黔江區控煙工作標準》抓好本單位、本行業的控煙工作，同時根據《重慶市黔江區創建無煙單位評分標準》抓好自查。

（三）及時申報無煙黨政機關創建。各單位在自查得分達95分以上的基礎上，向區愛衛辦提出驗收申請，全區各單位于2021年9月30日前申報結束。區愛衛辦將組織相關部門對無煙黨政機關創建工作開展驗收，驗收合格后統一命名，并根據各單位創建情況擇優申報為市級無煙黨政機關。

聯系人：吳丹，聯系電話：02379310965，QQ郵箱：949461085

附件：1.2021年黔江區控煙行動重點工作任務清單

2．《2020年關于加強無煙黨政機關建設的通知》（黔江愛衛〔2020〕6號）

附件1

2021年黔江區控煙行動重點工作任務清單

附件2

黔江愛衛〔2020〕6號

關于加強無煙黨政機關建設的通知

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處，愛衛會各成員單位、文明委各成員單位：

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》（廳字〔2013〕19號）以來，我區以機關、醫院、學校等為重點，積極開展無煙環境建設，取得了初步成效。為更好地發揮黨政機關和領導干部在控煙工作中的示范引領作用，推進實施健康中國重慶行動之控煙行動，為進一步推動我區公共場所禁煙工作，樹立黨政機關良好形象，實現用三年時間把全區各級黨政機關建成無煙機關的目標，根據國家衛生健康委、中央文明辦、全國愛衛辦《關于加強無煙黨政機關建設的通知》（國衛規劃函〔2020〕175號），市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《重慶市綠色機關建設工作方案》（渝委辦〔2018〕129號）和市愛衛辦、市衛健委、市精神文明辦和市區直機關工委聯合下發的《關于加強無煙黨政機關建設的通知》（渝愛衛辦〔2020〕9號）等相關要求，經研究，決定在全區開展“無煙黨政機關示范單位”創建活動。現就有關事項通知如下：

一、組織領導

無煙黨政機關是全社會無煙環境的重要組成部分，建設無煙黨政機關對于樹立和維護政府良好健康形象具有十分重要的意義。各鄉鎮街道和區級各部門要進一步提高對建設無煙黨政機關重要性的認識，把無煙黨政機關建設作為文明機關和綠色機關建設的重要抓手，作為愛國衛生工作的重要內容，作為踐行健康中國理念的具體行動，切實加強組織領導，按照統一組織、屬地管理的原則，建立完善本地區、本單位無煙黨政機關建設工作機制，明確職責，壓實責任，扎實推動各級各類無煙黨政機關建設，按照無煙黨政機關達到本區黨政機關總數的30％、70％、100％的比率，落實2020年至2022年無煙黨政機關建設任務，明確每年完成無煙黨政機關建設任務的責任單位和相關措施，確保無煙黨政機關建設有序推進。

二、活動內容

（一）嚴格對標創建。各創建單位要按照無煙黨政機關評估驗收標準（詳見附件2）要求，將禁煙工作納入機關工作計劃，制定完善相關規章制度和獎懲辦法。要加大對下屬單位或管轄場所無煙環境的打造力度，推動創建活動向系統單位拓展延伸。

（二）發揮帶頭作用。區級各部門按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》要求，加強統籌，落實措施，搞好建設，實現無煙黨政機關的創建目標，在全區無煙黨政機關建設中起好帶頭示范作用。區直各機關把無煙黨政機關建設納入綠色機關建設的重要內容，在本單位無煙機關建設中起好帶頭作用。區愛衛會、區文明委各成員單位將年內把本單位建成無煙機關作為履行成員單位職責的一項硬任務加以落實。

（三）積極開展建設。全區各級黨政機關按照無煙黨政機關建設指南（詳見附件1）和無煙黨政機關評估驗收標準（詳見附件2）要求，結合鞏固國家衛生區、創建全國文明城區等工作，開展無煙黨政機關建設，自評合格后向區愛衛辦申請驗收，驗收合格后由區愛衛辦、衛生健康行政部門、區直機關工委和文明辦共同命名授牌，并作為文明單位（機關）驗收、復審的重要依據。區愛衛辦、衛生健康行政部門、區直機關工委和文明辦要組織力量，加強對無煙黨政機關建設的指導。區健康教育所對區級黨政機關較多的單位進行重點支持和幫助。

三、宣傳動員

各單位要結合世界無煙日、重大節假日、衛生健康主題日，以及當地重大活動等節點，通過座談、講座、巡展、宣傳欄、電子屏等方式，充分利用電視、廣播、報紙等傳統媒體和微博、微信、短視頻平臺等新媒體，對無煙黨政機關建設政策要求、煙草危害科普知識、戒煙服務信息等進行廣泛宣傳，形成人人支持、人人享有、人人參與的良好輿論氛圍。同時，對轄區內無煙黨政機關建設的好做法、好經驗進行總結和報道，挖掘優秀案例進行經驗交流和推廣，推動本轄區無煙黨政機關建設工作全面深入開展。

四、監督評估

區愛衛辦、區兩城同創辦要加強督促指導，建立監督評估機制，適時組織力量對本轄區內無煙黨政機關建設情況進行暗訪，并及時通報有關情況，激勵先進，鞭策落后，推進建設。無煙黨政機關建設過程中，要主動接受社會和輿論監督，及時發現、整改工作中存在的問題，推動全區無煙黨政機關建設的健康發展。

五、動態管理

要自覺接受群眾監督，區愛衛辦不定期進行暗訪。對群眾舉報和暗訪發現的問題，要督促相關單位進行整改。整改不力的，將收回“無煙黨政機關示范單位”稱號。

聯系人：吳丹電話：13320393150

電郵：949461085＠qq．com

附件：1．無煙黨政機關建設指南

2．重慶市無煙黨政機關評估驗收標準

3．黔江區創建無煙黨政機關示范單位申報表

重慶市黔江區愛國衛生運動委員會辦公室重慶市黔江區衛生健康委員會

重慶市黔江區精神文明建設委員會辦公室中共重慶市黔江區委直屬機關工作委員會

2020年7月22日

附件1

無煙黨政機關建設指南

一、黨政機關概念

本通知所稱黨政機關，包括黨的機關、人大常委會機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及各級黨政機關派出機構、直屬事業單位及工會、共青團、婦聯等人民團體。

二、無煙黨政機關建設要求

1．成立建設無煙黨政機關工作機構，將無煙黨政機關建設工作納入本單位日常管理。

2．制定建設無煙環境工作計劃及控煙考評制度。

3．所有室內區域全面禁止吸煙，若有室外吸煙區應當規范設置。

4．有控煙監督和巡查，及時制止并勸阻違規吸煙行為。

5．開展多種形式的控煙、戒煙宣傳教育和服務。

6．機關職工履行勸阻吸煙行為的責任和義務。

7．有鼓勵和幫助吸煙職工戒煙的措施或活動。

8．單位轄區內禁止銷售煙草制品，無煙草廣告，無煙草贊助與促銷活動。

三、無煙黨政機關建設流程

1．成立領導小組，制訂工作制度，明確責任分工。

2．制定無煙黨政機關建設管理規定。

3．廣泛張貼或擺放禁煙標識，規范設置室外吸煙區。

4．啟動無煙黨政機關建設，并通報全體職工。

5．開展控煙宣傳教育，定期監督檢查，維護無煙環境。

6．開展自我評估，達標后可向所在地衛生健康部門申請驗收評估。

附件：1—1無煙XX領導小組及辦公室工作制度模板

1—2無煙XX管理規定模板

1—3禁煙標識張貼及室外吸煙區設置有關要求

附件1—1

無煙XX領導小組及辦公室工作制度模板

為全面推進無煙XX（單位名稱，下同）建設，切實維護干部職工身體健康，特成立無煙XX領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組組長由XXX同志（本機關控煙工作分管領導）擔任，成員包括XXX、XXX、XXX（各部門和機關服務中心負責同志）。領導小組下設辦公室，主任由XXX同志（本單位辦公室主任或機關服務中心主任）擔任。具體工作制度如下：

一、主要職責

領導小組統籌協調解決無煙XX建設工作中的重大問題，審定有關規定并推動實施，組織無煙XX建設自評驗收等。領導小組辦公室承擔領導小組日常工作。

二、主要任務分工

（一）開展控煙監督巡查。負責部門：辦公室或機關服務中心。

（二）開展控煙宣傳相關工作。負責部門：辦公室或機關服務中心。

（三）開展勸阻吸煙、戒煙等技能培訓。負責部門：辦公室或機關服務中心。

（四）開展無煙XX建設考核獎勵和批評教育。負責部門：人事、財務、機關黨委、紀檢監察等部門。

（五）開展無煙XX建設效果自評工作。負責部門：辦公室或機關服務中心。

三、工作規則

領導小組原則上在每年初召開會議，聽取領導小組辦公室工作進展情況匯報，部署下一步工作。因工作需要可臨時召開領導小組會議。

在無煙黨政機關建設期間，領導小組辦公室應每個季度召開1次會議，研究部署相關工作。可根據需要，臨時召開相關會議。

附件1—2

無煙XX管理規定模板

一、XX（單位名稱，下同）機關室內全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。室內不得擺放任何煙缸煙具。

二、XX機關所有干部職工應當樹立從我做起的意識，爭當控煙表率，自覺做到不在禁煙區域吸煙、不敬煙。

三、在XX機關辦公大樓外設立室外吸煙區，吸煙者只能在室外吸煙區范圍內吸煙。

四、會議室、傳達室、機關大樓入口處、一樓大廳、地下車庫、食堂、樓梯、電梯、洗手間等重點區域張貼醒目的禁煙標識。

五、機關轄區內禁止銷售煙草制品以及各種形式的煙草廣告。

六、機關各部門不得接受煙草贊助。

七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙，對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表揚。

八、發現干部職工在辦公大樓內吸煙或擺放煙缸煙具，1次通報批評所在部門：一年內累計發現3次及以上，取消干部職工本人和所在部門當年評優資格，并在一定范圍內通報。

九、來訪者在室內吸煙的，被訪者有義務阻止。

十、干部職工都有義務對控煙工作進行宣傳和監督，對吸煙者耐心勸阻。

十一、各部門設立控煙監督員，負責本部門控煙工作

十二、領導小組辦公室每季度進行控煙工作巡查或抽查，不定期組織開展聯合檢查，并通報結果。

本規定自XXXX年年XX月XX日起施行。

附件1—3

禁煙標識張貼及室外吸煙區設置有關要求

一、廣泛張貼或擺放禁煙標識

所有室內區域應廣泛張貼或擺放醒目的禁煙標識（基礎設計模板如下圖所示），至少包括入口處、訪客登記處、大廳、會議室、走廊、衛生間、茶水間、食堂、樓梯、電梯等區域，可根據需要擴大至室外區域。標識要醒目、位置要明顯。

二、布置宣傳欄及展板

可在宣傳欄、走廊、茶水間、會議室、食堂、樓梯、電梯等區域張貼無煙黨政機關管理規定定和控煙宣傳海報，并在食堂或大廳等區域擺放展板。

三、室外區域吸煙區設置

鼓勵擴大禁煙范圍至室外區域。如不能實現室外禁止吸煙，可在室外設置吸煙區。室外吸煙區設置應當滿足以下要求：

（一）非封閉的空間，有利于空氣流通；

（二）與非吸煙區（包括建筑物）隔離；

（三）遠離人員密集區域和行人必經的主要通道；

（四）設置明顯的標識和引導標識；

（五）符合消防安全要求；

（六）不奢華。

吸煙區指引標牌設計模板如下圖所示：

（吸煙有害健康）

吸煙區

附件2

重慶市無煙黨政機關評估驗收標準

注：1．總分為100分，80分以上達標，八項中如有一項得0分為不達標；

2.98分以上為無煙黨政機關示范單位標準。

附件3

黔江區創建無煙黨政機關示范單位申報表