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重慶市黔江區生態環境局關于印發《2023年生態環境保護工作總結》的通知

區生態環境保護綜合行政執法支隊，區生態環境監測站，機關各科（室）：

經局黨組同意，現將《2023年生態環境工作總結》印發給你們，請認真總結經驗，及早謀劃2024年工作。

重慶市黔江區生態環境局?

2024年1月18日????

2023年生態環境保護工作總結

2023年，區生態環境局黨組在區委、區政府和市生態環境局黨組的正確領導下，在區人大、區政協的監督指導下，在各級各部門的大力支持下，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實習近平生態文明思想，貫徹落實市委六屆三次全會、區委五屆四次全會精神，扎實推進國、市、區生態環境保護各項決策部署，謀跨越、敢爭先，促改革、強創新，接地氣、惠民生，抓黨建、優作風，污染防治攻堅戰全面深化，環境質量穩中向好，美麗黔江建設安全底線持續守牢，人民群眾的環境改善獲得感不斷增強。

一、年度目標完成情況

一是建好用實“生態報表”，深入打好污染防治攻堅戰。城區空氣質量優良天數355天，優良率97.3%，細顆粒物（PM2.5）29微克/立方米，全市重點控制區域空氣質量排名第1，無重污染天氣。阿蓬江兩河斷面水質持續保持Ⅱ類及以上（4個月為Ⅰ類），其它河流均滿足水域功能要求，轄區地表水水質、城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100%，小南海飲用水源地水質10個月為Ⅰ類。土壤環境安全穩定。“生態報表”三季度晾曬結果為A檔，位列全市第8、渝東南第1。二是強化“生態環保督察問題清單”管控，扎實推進督察問題整改。“問題清單”納入全量庫問題606個、區級清單問題146個、市級清單問題9個，分別整改完成606個、141個、2個，阿蓬江國家濕地公園存在生態環境問題整改案例入選“生態環保督察問題清單”示范榜。各輪次生態環保督察及暗訪巡查反饋的195個整改問題已整改完成191個，剩余4個正在全力推進整改。三是提質增速，加快推進“無廢城市”建設。創建“無廢細胞”26個，其中，渝湘高速公路黔江服務區為全市首個“無廢高速服務區”。“無廢城市”建設獲國家級媒體新華網宣傳推廣。四是有效化解風險，維護生態環境安全。建立生態環境和信訪部門聯動機制，壓實屬地化解責任，黨員包片、包案化解重復投訴6件，處理環境污染投訴373件，全年未發生突發環境事件，無因環境問題引發的到市進京和集訪群訪，環境風險管控能力持續提升。

二、特色亮點

（一）“兩山”基地建設加速推進。阿蓬江流域“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設規劃及實施方案通過市生態環境局技術審核和專家評審。積極向上匯報溝通、爭取，市級“兩山”基地建設材料通過市級技術評估，提前納入2023年“兩山”基地建設市級驗收計劃，順利完成年度生態文明建設M0目標任務，已通過專家現場技術評估。與四川省雅安市生態環境局簽訂協同推進成渝地區雙城經濟圈生態環境保護合作框架協議，全面加強兩地在“無廢城市”共建、國家生態文明建設示范區及“兩山基地”創建等領域的合作。

（二）氣候投融資試點申報成功。率先編制黔江區氣候投融資試點工作方案，成功試點，成為重慶市首批渝東南唯一氣候投融資試點區縣。儲備氣候投融資重點項目29個，計劃總投資165億元，擬綠色金融貸款120億元，已完成貸款12筆，共計56.92億元。

（三）爭資引資工作取得突破。引進項目2個，計劃投資1億元，已到位資金5502萬元，簽約項目開工率100%，全面完成了2023年正式合同額、到位資金和開工率M2目標任務。指導支持重慶市黔江區阿蓬江流域生態環境導向開發（EOD）模式試點項目，積極爭取國家、市級專項資金和社會資本支持。策劃包裝項目28個，爭取到中央生態環境保護專項資金和市級“以獎促治”資金3948萬元，完成M2任務（2346萬元）的168.29%；非稅收入168.2萬元，完成任務（94萬元）的178.93%。

（四）環境安全保障取得新成效。重點風險源和敏感節點隱患排查治理全覆蓋，及時妥善處置2起次生污染未擴大形成一般突發環境事件，未發生突發環境事件，實現M2目標。完善上下游聯防聯控機制，“一河一策一圖”環境應急響應方案落地黔江獲生態環境部經驗推廣。督促122家環境風險企業完善預案和防范措施，部門排查、企業自查隱患治理率100%，美麗黔江建設安全防線持續加固。

三、工作開展情況

（一）強化政治建設，夯實責任凝聚合力。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和貫徹落實黨的二十大精神的重要抓手、首要政治任務，做到兩手抓、兩促進。一抓主題教育強信念。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，購買主題教育學習材料123本，組織中心組學習11次，高質量完成7天專題讀書班學習，集中學習研討6次，3個支部開展集中學習13余次，班子成員及黨支部書記上黨課6次。科學確定正反典型案例2個，高質量完成調研課題5個。全面完成民生事項1條，整改銷號問題清單3條。二抓基層黨建強堡壘。加強對基層黨組織指導，深入學習習近平總書記最新重要講話精神等20余次，開展集中宣講1次、微型黨課宣講1次。3個黨支部全年開展主題黨日活動36次、三會一課54次。落實專人維護12371黨建信息平臺，全年交納黨費2.7萬余元。認真組織實施“群眾點單?黨員領單”活動，51名在職黨員全部按要求完成線上報到。三抓意識形態筑防線。定期召開意識形態工作分析研判會、專題學習會，嚴格“三審三校”發布信息，強化黨員干部職工網絡行為和渝快政、QQ群、微信群實名制管理，妥善處置意識形態領域突發事件和突出問題，及時處理市生態環境局和區委網信辦等平臺網絡輿情22件。

（二）強化穩進增效，筑牢本底改善環境。成立黨建統領“三項重點任務”工作領導小組，抓實“生態報表”“督察問題清單”2個載體，細化舉措，健全工作臺賬，深入打好污染防治攻堅戰，扎實推進美麗黔江建設。一是大力“治氣”。落實“四控”措施，完成機動車道路抽檢3016臺、非道路機械移動車輛抽測51臺，淘汰老舊車986臺。巡查督促餐飲油煙維護692家（處），發放防治臭氧污染告知書1250份。超額完成修復歷史遺留和關閉礦山生態20.75公頃，鞏固高污染燃料禁燃區12.8km2，鞏固揚塵控制示范工地、示范道路各5個。開展城市建成區煙熏臘肉制品專項整治，發放《關于禁止在城市建成區煙熏臘肉制品的通告》1000份、宣傳單12000份、電子宣傳冊5份。申報“以獎促治”專項資金234萬元，建成投用7個集中熏制點，截至2023年12月31日已免費煙熏臘肉制品10余萬斤。二是大力“治水”。開展轄區入河排污口排查整治，排查、監測、溯源排口320個，問題排口28個，完成整治并通過審核10個排口。開展集中式飲用水水源地回頭看專項行動，檢查城鄉飲用水源地38個，全區集中式飲用水水源地規范化建設完成率100%，成功創建小南海水庫為“市級最美河湖”。完成后灶河等19條河流突發水污染事件環境應急“一河一策一圖”環境應急方案，治理水土流失61平方公里。開展阿蓬江濕地公園保護，修復濕地5公頃。完成6條河流斷面生態流量監測設施安裝，完善全區8座小水電站生態流量及視頻可視化平臺建設，全面實現“視頻監控+流量”的實時監管方式。三是大力“治土”。嚴格落實建設用地土壤監管措施，開展渝湘高鐵重慶-黔江段土壤污染調查。配合區農業農村委申報農用地污染治理項目和資金，完成11個村社耕地周邊涉鎘重金屬污染源排查整治，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。加強12家土壤環境重點監管企業管理工作，推進土壤及地下水自行監測和土壤污染隱患排查。配合開展重慶市農業面源污染治理綜合評估試點。四是大力“治廢”。督促指導企業危險廢物管理計劃備案185家（通過180家），申報危廢產廢年報登記53家、經營年報登記2家、醫廢產生年報登記78家，監管企業轉運活性污泥14家次。完成傾倒鋁灰和排放切削液案件危險廢物鑒定、生態環境損害評估和鋁灰處置。指導服務生活垃圾焚燒發電廠飛灰處置和一般工業固體廢物填埋場項目運營。

（三）強化治理修復，提升風貌改善生態。強化生態環境保護修復，提高城市生態環境治理和農村生態環境保護水平，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。一是加強自然保護地監管。持續開展“綠盾”自然保護地專項監督檢查行動，實地核查疑似問題點位63個，確認問題點位1個已即查即改。開展違規侵占國家濕地公園專項行動，核查疑似問題點位366個，發現違規問題3個，已指導完成整改。開展自然保護地問題整改市級復核，市級問題2個已完成整改銷號，問題整改率達100%。二是加強生物多樣性保護調查。持續實施武陵山生物多樣性綜合觀測站建設管理，維護野外動物監控網絡、固定生態系統監測樣點、技術能力培訓等，開展了5.22國際生物多樣性日活動，配合區農業農村委開展外來入侵物種防控及紅火蟻專項防控工作。三是加強城區噪聲環境整治。印發實施《黔江區聲環境功能區調整方案》，創建市級安靜小區4個，發放禁噪傳單10000余份，出動人員5000余人次，檢查噪聲點位380家次，指導糾正不規范環境行為12起，約談問題企業1家次。全區區域環境噪聲≤53分貝、道路交通噪聲≤66分貝。四是加強農村生活污水治理。整治完善小南海新建村生活污水管網約2.2公里，新增阿蓬江高磧社區余家溝片區生活污水治理設施1座，配套管網約2公里。開展已整治農村黑臭水體后續監督，動態更新農村黑臭水體9條，積極編制治理方案、爭取治理資金，確保2025年實現清零目標。

（四）強化除險清患，確保轄區環境安全。探索實踐完善生態環境風險常態化管控機制，扎實開展專項執法檢查，嚴格規范執法，加強環境監管和風險防范。一是嚴格監督檢查。進一次門辦多項事，以“雙隨機、一公開”為主要方式抽查企業260家次，跨部門聯合抽查8家次，不斷拓寬以在線監控為主的非現場監管方式。二是包容審慎監管。堅持用環境信用評價為企業進行年度“體檢”，2023年環境誠信企業13家（同比提升25%），堅持既要執法力度，更要讓企業感受到執法“溫度”，執法與服務、處罰與教育相結合，指導六九畜牧科技公司等企業解決環境問題46個，依法辦理4起輕微違法行為不予處罰案件，依法處理18件責令整改3次以上仍逾期不整改的環境違法行為，完成市級部門交辦、移交3起涉嫌環境污染犯罪調查處理工作。三是嚴密防范風險。實行“全覆蓋+重點點位+重點時期”隱患排查治理管理，122家環境風險企業環境安全隱患季度自查和部門排查率100%，開展“大運會”等重要時間節點節前環境安全檢查6期，組織實施汛期環境安全、畜禽養殖隱患排查整治等專項行動。與酉陽縣、湖北省咸豐縣簽訂《阿蓬江流域突發水污染事件聯防聯控機制》，組織開展2023年黔江區、酉陽縣突發環境事件聯合應急演練獲各級好評。快速果斷、妥善處理“8·23包茂高速黔江段食用油運輸車漏油”“7·26包茂高速黔江段貨車火災”等突發事件。

（五）強化惠民有感，助力經濟綠色發展。堅持發展是黨執政興國的第一要務，從習近平新時代中國特色社會主義思想中找方向、找方法、找思路、找遵循，強化服務創新和宣傳教育，激發高質量發展動力，提升群眾滿意度。一是綠色低碳促轉型。積極推動綠色工廠創建，培育京宏源鋁業、鑫禾生物、聯保維美地毯等16家企業進入重慶市綠色工廠培育庫，三磊玻纖等3家市級綠色工廠，培育企業數量渝東南排名第一。5家企業按時申報2022年度碳排放報告。順利完成首屆“碳博會”參展，接待參觀客戶400余人，企業意向登記10余家，發放宣傳資料1000余份。二是優化審批助發展。堅持并聯審批，實現100%全程網辦，高效推進重大項目審批，辦結件132個，辦結率和滿意率均為100%。推行“集中辦證服務”，為5家企業集中辦證。全面完成工業園區環境影響評價監測。組建工作專班，服務麒麟風電、金洞風儲一體化項目、中心醫院搬遷、渝湘高鐵建設、全區牛產業發展等10余個重點項目，指導服務項目前期論證、環境影響評價102人次。三是精準執法強幫扶。提升企業環境管理水平，堅持執法與服務、處罰與教育相結合，34家企業納入《生態環境監督執法正面清單》，做到“無事不擾”。指導六九畜牧科技公司解決環境問題46個，通過集中約談、限期整改、座談、預警違法行為等方式，幫助市場主體糾錯減負40余次，依法辦理4起輕微違法行為不予處罰案件。四是多元宣傳造氛圍。多矩陣開展網絡宣傳，微信公眾號發布生態環境保護工作信息170余條，黔江電視臺播報30余條，國家級媒體網站上發布20余條、市級媒體網站20余條。多形式開展宣傳活動，開展“行走的生態課”、突發環境事件聯合應急演練等專題宣傳6項、生態環保志愿服務活動30余次，組織新聞發布會2場。建成投用渝東南首個生態文明教育場館，接待參觀人員500人次。2022年度我區生態環境滿意度96.29%，位于全市前列。

（六）強化隊伍管理，嚴明紀律改進作風。以不斷提升干部隊伍綜合能力和專業素養為導向，加強紀律和作風建設，建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護鐵軍。一是堅持正確導向。堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，公開招聘行政執法類公務員（參公）3名、專業技術類事業人員1人，提拔科級干部1人，晉升職級9名，完成1名科級干部試用期滿轉正和2名行政執法類公務員（參公）、1名事業人員轉正定級，均嚴格按要求開展黨風廉政建設意見、人事檔案任前審查和廉政談話。二是堅持教育監督。開展“以案四說”“以案四改”警示教育3次、“黨風廉政”知識競賽1次、“廉政教育”主題黨日活動1次。重視干部個人培養成長，選派駐村干部3名，推薦參加巡察1名，選派干部參加各類培訓114人次。三堅持改進作風。召開全面從嚴治黨工作會，逐級簽訂《2023年度落實全面從嚴治黨責任書》15份，健全“一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管、派駐紀檢組協調督查”工作機制，開展黨組會議定事項推進情況專項督查1次，任職約談、日常約談、警示約談18人次。環境執法大練兵成績取得新突破，集體和個人成績分別列全市第5、第2，3人被聘為市級環境應急（執法）、環境資源審判專家。環境監測大比武優秀組織獎（位列區縣局第4）、綜合比武優秀團體三等獎；個人一等獎1人、二等獎2人、三等獎2人；輻射專項比武活動優秀團體獎（位列區縣站第2），個人方面獲二等獎1人、三等獎1人；2023年度專題報告技能競賽特別組織獎（列區縣第9名），環境質量報告書及專題報告獲二等獎2項、三等獎1項。

（七）強化職責落實，扎實推進各項工作。嚴格圍繞各級考核目標任務，認真高效開展各項工作，協調推進全局各項工作邁上新臺階。一是認真開展生態環境損害賠償。強化統籌調度，全年辦理生態環境損害賠償案件8件，均已通過國家、市上審核通過，完成索賠5件，終止3件，賠償資金50.9790萬元。二是認真推進法治政府建設。專題學習習近平法治思想6次，傳達相關會議精神4次，制定2023年普法計劃，開展普法宣傳活動10余次。配合完成國家、市、區法治政府建設實地督察迎檢資料和全市法治政府建設綜合示范區創建資料準備。三是認真統籌各項工作。有序推進政務公開、國家安全、機要保密、檔案管理、城市創建、兩違“整治”、雙擁、反詐等各項工作的開展和完成。

四、存在問題

一年來，我們激發黨員干部擔當作為，營造爭創佳績的良好氛圍，努力將主題教育成果轉化為推動生態環境保護事業高質量發展和美麗黔江建設的強大動力，各項工作取得了一定的成績，但對照上級的要求和群眾的期盼還有一些差距，仍存在一些問題和不足。主要表現在：一是水污染防治工作力度與群眾期望還有差距，二是協調各方推進生態環保督察反饋問題整改還有差距，三是創造性開展“雙碳”和減排工作還有差距。

五、2024年工作思路

2024年，我局將繼續在區委、區政府和市生態環境局黨組的正確領導下，堅持深學篤用習近平生態文明思想，圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、美麗重慶建設和全市“一區兩群”協調發展戰略目標，落實黨建統領“885”工作機制，深入打好污染防治攻堅戰，加快推進中央生態環保督察反饋問題整改清零，推動生態環境保護工作再上新臺階。

（一）以更大力度打造“美麗重慶”黔江樣板。生態環境是黔江最核心的競爭力。擦亮生態發展底色，建設長江經濟帶綠色發展示范高地，推進美麗黔江建設，打造美麗重慶樣板，是我們落實美麗重慶建設的目標。我們將堅持對標落實、放大特色優勢、敢于創新破題，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。以“九治”為抓手，重點抓好臭氧污染防治、入河排污口排查整治、畜禽養殖污染治理等重點工作。持續推進危險廢物專項整治三年行動和“清廢行動”，深入推進“無廢城市”建設，做好國家生態文明建設示范區復核工作，加快“綠水青山就是金山銀山” 實踐創新基地建設。實現空氣質量優良天數354天以上，城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100%，阿蓬江兩河斷面、中井河馬嘶口斷面水質穩定達到Ⅱ類及以上，土壤環境質量總體保持穩定，不發生較大及以上突發環境污染事件，奮力書寫山清水秀美麗黔江新篇章，為美麗重慶建設作出黔江貢獻。

（二）以更高站位抓實生態環保督察整改。堅持把做好中央生態環境保護督察整改工作作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治檢驗，深入抓好《中央生態環境保護督察工作規定》《重慶市生態環境保護督察工作實施辦法》貫徹落實，加快推進中央生態環保督察問題整改清零。以迎接第三輪中央生態環保督察和第二輪市級生態環境保護例行督察為重點，強化“生態環保督察問題清單”機制運行，加大突出生態環境問題自查自糾。深入開展問題整改“回頭看”，持續鞏固整改成效。

（三）以更強決心助力經濟社會高質量發展。嚴格控制“兩高”項目盲目發展，嚴格控制高耗能、高排放行業的項目和投資；聚焦碳達峰、碳中和，積極融入國、市碳排放交易市場；服務重大項目審批，強化環境執法，守好生態環境安全底線，加強生態環境監測隊伍建設，強化爭資立項和招商引資工作，跟蹤已入庫項目資金落地，推動新包裝項目入庫，積極申報項目；常態化實施“雙隨機、一公開”和監督執法正面清單制度，落實首違不罰或輕微違法行為不予處罰的要求，幫助企業解決生態環境領域問題；及時處理投訴，回應群眾關切，不斷提高群眾獲得感、滿意度。