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重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)2023年生態(tài)環(huán)境保護工作要點》的通知

黔江環(huán)委辦發(fā)〔2023〕1號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，環(huán)委會成員單位：

經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《重慶市黔江區(qū)2023年生態(tài)環(huán)境保護工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

特此通知

附件：重慶市黔江區(qū)2023年生態(tài)環(huán)境保護工作要點

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室

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（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)2023年生態(tài)環(huán)境保護工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院、市委、市政府決策部署，扎實做好2023年全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。根據(jù)《重慶市2023年生態(tài)環(huán)境保護工作要點》和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作部署，提出如下工作安排。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟工作會議部署，市第六次黨代會、市委六屆二次全會、區(qū)委五屆三次全會和國、市生態(tài)環(huán)境保護工作會議等精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。以強化生態(tài)文明建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)保護與修復(fù)監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，嚴格生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，切實防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果，加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加強黨建引領(lǐng)，全面推進履職盡責(zé)和工作落實，在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中有新作為，用好“生態(tài)環(huán)保督察問題清單”機制，交出高分“生態(tài)報表”。為加快建設(shè)“一中心一樞紐”、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新黔江提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。

二、主要目標

全面完成市級下達的各項目標任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量考核同組“爭1保2”，環(huán)境安全有效保障。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)354天以上，PM2.5（細顆粒物）年均濃度控制在25μg/m3以下。城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，阿蓬江兩河斷面、中井河馬嘶口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，其他流域水質(zhì)達到功能要求。土壤污染風(fēng)險得到有效管控，危險廢物安全處置率100％。深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，有效解決生態(tài)環(huán)境突出問題，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，堅決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，持續(xù)筑牢渝東南重要生態(tài)屏障，群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度達95%以上。

三、重點工作

（一）統(tǒng)籌推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

1.服務(wù)經(jīng)濟恢復(fù)提振。深化落實“定點幫扶重點企業(yè)”機制，主動上門指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，強化生態(tài)環(huán)境政策宣傳和幫企治污，指導(dǎo)企業(yè)積極爭取中央資金，幫助企業(yè)解決生態(tài)環(huán)境問題，讓企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)有底氣、污染防治有方向。深化“放管服”改革，為重點產(chǎn)業(yè)、項目選線選址提供環(huán)境準入自助查詢、自助環(huán)評服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)評提前介入；依法減少環(huán)評審查環(huán)節(jié)，深化六類行政權(quán)力“全程網(wǎng)辦”，環(huán)評批準書“立等可取”；常態(tài)化實施“雙隨機、一公開”和監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，減少現(xiàn)場檢查次數(shù)，落實首違不罰或輕微違法行為不予處罰。

2.“爭先奪榜”助力發(fā)展。吃透《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南》《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南》等文件精神，加大環(huán)境治理與保護項目儲備，全力爭取中央水、土壤污染防治專項資金和市級“以獎促治”專項資金，加快推進黔江河水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)、土壤污染調(diào)查評估等系列環(huán)境治理項目策劃包裝，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式項目申報工作，實現(xiàn)爭資立項新突破。

3.深化“雙碳”協(xié)同轉(zhuǎn)型。編制2022年溫室氣體排放清單，開展溫室氣體統(tǒng)計核算，落實項目碳排放與環(huán)境影響評價、排污許可聯(lián)動管理機制。積極融入國、市碳排放交易市場，對重點排放單位做好服務(wù)、指導(dǎo)工作，督促指導(dǎo)碳排放履約申報。啟動水泥行業(yè)深度治理，有效削減二氧化碳排放，確保在2025年單位國民生產(chǎn)總值較2020年碳排放量下降18%。印發(fā)《黔江區(qū)減污降碳協(xié)同增效實施方案》，有序?qū)嵤p污降碳協(xié)同發(fā)展，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

4.深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強飲用水水源地保護，開展羅家堡飲用水水源地保護區(qū)方案劃分，開展洞塘水庫等4個水庫保護區(qū)環(huán)境問題整治，啟動黔江河生態(tài)修復(fù)整治工程項目申報，建設(shè)垃圾場滲濾液處理設(shè)施1座，完成配套建設(shè)污水管網(wǎng)4千米。完成勝利（段溪河）地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)并投入運行。鞏固集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)成果，集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達100%。與酉陽縣簽訂并實施阿蓬江流域橫向補償協(xié)議。進一步貫徹落實《長江保護法》，完成入河排污口排查工作，開展工業(yè)聚集區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動，強化工業(yè)企業(yè)和園區(qū)污水集中處理設(shè)施運營單位環(huán)境保護主體責(zé)任，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水處理站、養(yǎng)殖場污水處理設(shè)施巡查力度，加強濯水、水市、黑溪、金溪、黎水、鄰鄂鎮(zhèn)（五馬頂）等6座污水處理廠運維管理或?qū)嵤┻_標改造。持續(xù)開展整治污水偷排、直排、亂排專項行動，堅決打擊非法排污、超標排污等環(huán)境違法行為。

5.深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強多污染物協(xié)同控制，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰(zhàn)役。有序推進水泥等重點行業(yè)超低排放改造，指導(dǎo)南海制藥等企業(yè)積極編制方案、申報大氣污染治理項目入庫，推進深度治理。實施水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)，持續(xù)開展工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、電子、石化、化工、油品儲運銷等行業(yè)VOCs深度治理。加強柴油車、非道路移動機械及成品油全鏈條監(jiān)管，加快純電動、氫燃料等新能源汽車推廣和國三及以下排放標準汽車淘汰更新。加大示范工地創(chuàng)建和智能監(jiān)管力度。嚴控露天焚燒、規(guī)范露天燒烤、煙熏臘肉等，開展秸稈綜合利用，鞏固和擴大高污染燃料禁燃區(qū)、煙花爆竹禁放范圍。持續(xù)打好冬春季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推進國控點周邊500米餐飲油煙治理“一點一策”方案實施。深化跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法。

6.深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施土壤污染源頭管控，有效管控土壤污染風(fēng)險。城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率達100%。強化建設(shè)用地準入管理，加強關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，對輕度、中度、重度污染地塊實行差異化管理。推進農(nóng)用地土壤污染治理，實施受污染耕地安全利用項目。按照全市統(tǒng)一要求，全面落實國土空間管控。實施好國土綠化提升行動，完成國土綠化提升行動目標任務(wù)10萬畝，森林覆蓋率保持在65%以上，濕地面積不減少。

7.實施噪聲污染管控行動。加強城區(qū)聲環(huán)境管理，控制社會生活、交通、建筑施工和工業(yè)噪聲，創(chuàng)建1個安靜居住小區(qū)，復(fù)查3個安靜居住小區(qū)。開展高、中考期間噪聲污染管控，督促建筑施工單位落實主體責(zé)任，采取有效降噪措施，降低對周邊環(huán)境的影響。開展噪聲污染防治法宣貫，貫徹落實國家噪聲污染防治行動計劃，做好聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測工作。

（三）持續(xù)強化生態(tài)保護監(jiān)管

8.加強生態(tài)保護監(jiān)管修復(fù)。持續(xù)推進“三線一單”成果在生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃、計劃以及“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用。按照國、市要求抓好生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，嚴肅查處涉及自然保護地的違法違規(guī)行為并加快推進問題整改。加強生物多樣性保護，穩(wěn)步推進我區(qū)武陵山市級自然保護地生物多樣性監(jiān)測站建設(shè)工作。開展國土綠化提升行動，完成國土綠化營造林任務(wù)。做好農(nóng)村面源污染治理，推進資源回收利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達65%以上、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達92%以上。

9.嚴格核與輻射安全監(jiān)管。嚴格按照《重慶市輻射污染防治“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，推進規(guī)劃工程項目建設(shè)。嚴格輻射安全許可管理，加強對重點單位輻射安全監(jiān)督檢查。持續(xù)開展放射源安全隱患排查整治，加強對放射性廢物的收貯和管理，確保放射源安全。加強對輻射類建設(shè)項目環(huán)保“三同時”及自主驗收情況的執(zhí)法檢查，推動《通信基站環(huán)境保護工作備忘錄》落地落實。提升輻射監(jiān)測能力，扎實開展防輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和輻射源監(jiān)督性監(jiān)測。

10.推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，探索“美麗庭院”、“美麗場鎮(zhèn)”等示范試點建設(shè)。深入開展“五清理一活動”專項行動，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。持續(xù)實施農(nóng)村垃圾、生活污水、廁所革命等重點工程，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾分類示范建設(shè)。因地制宜開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)、農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化。落實《黔江區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021-2025年）》，強化設(shè)施建設(shè)與運行管護，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制。助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）深入推進生態(tài)環(huán)保督察整改

11.用好“生態(tài)環(huán)保督察問題清單”。嚴格落實生態(tài)環(huán)保督察問題清單“6+1”管控運行機制，建立工作專班，強化牽頭統(tǒng)籌，扣緊壓實各級各部門生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。深入推進督察工作智能化、規(guī)范化、制度化，增強認識問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和水平，高標準、高效率、高質(zhì)量抓好問題發(fā)現(xiàn)、整改落實、成效評估、舉一反三、典型示范等全過程工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護問題整改質(zhì)效和整體智治水平，有效解決生態(tài)環(huán)境突出問題、防范生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，聚力把“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺尚鍐巍薄?/p>

12.統(tǒng)籌抓好督察問題整改。緊緊圍繞迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察和市級有關(guān)督察，加大暗訪巡查力度和開展“回頭看”，制作生態(tài)環(huán)境問題警示片，推動自查自糾和舉一反三排查整治。加快推進青杠和馮家污水處理廠改造投用，全面完成第一、二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、市環(huán)保集中督察整改任務(wù)，推進督察整改問題“清倉見底”。

（五）高效協(xié)同推進“生態(tài)報表”

13.交出高分“生態(tài)報表”。組建工作專班，建立健全體系機制，壓實工作責(zé)任，形成工作合力。緊扣指標事項，督促各指標責(zé)任單位細化工作措施，倒排工期進度，事項化、清單化、序時化推進。嚴格、高效執(zhí)行工作流程，強化統(tǒng)籌調(diào)度和督促督辦，切實抓好數(shù)據(jù)收集、審核上報、分析研判和向上對接，全力交出高分“生態(tài)報表”。

（六）全面抓好示范試點鞏固聯(lián)動

14.深化示范試點建設(shè)。深入推進“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，繼續(xù)實施危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。圍繞大氣、水、土壤等環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測和環(huán)評審批，積極爭取市局支持，謀劃啟動“智慧環(huán)保”建設(shè)，助力建設(shè)“智慧黔江”。加快推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，協(xié)同做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核，鞏固生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。

（七）切實維護生態(tài)環(huán)境安全

15.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。加強排污許可監(jiān)管，全面完成排污限期整改和排污許可“雙百”工作任務(wù)。常態(tài)化開展執(zhí)法專項行動，加強對固體廢物（新污染物）、放射性廢物的收貯和管理的監(jiān)管。持續(xù)防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險，組織參加2023年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，深化風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案管理，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強聯(lián)防聯(lián)控和物資儲備，嚴防重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，保障轄區(qū)環(huán)境安全。及時處理投訴，回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提高群眾獲得感、滿意度。

16.完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。貫徹落實關(guān)于建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實施意見，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化。加強分中心能力建設(shè)，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和智慧應(yīng)用。探索開展細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量評估等工作。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全、快、新”，為新形勢下生態(tài)環(huán)境管理提供更堅強的技術(shù)支撐。

17.強化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐。積極謀劃跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練；強化咸豐、利川、酉陽、彭水等地上下游環(huán)境信息互通、環(huán)境應(yīng)急資源共享，簽訂上下游聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議；積極爭取市生態(tài)環(huán)境局對物資裝備配備的支持力度，完成應(yīng)急物資倉庫建設(shè)。建成區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站實驗室信息管理系統(tǒng)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化水平。

18.推進生態(tài)環(huán)境保護全民行動。加強生態(tài)文明宣傳教育，深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳，繼續(xù)做好新聞發(fā)布會（通報會）工作，辦好“六·五”環(huán)境日、全國低碳日和國際生物多樣性日等重大活動，繼續(xù)推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放和新時代生態(tài)文明志愿服務(wù)活動。加強生態(tài)環(huán)境社會宣傳和輿論研判引導(dǎo)，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督舉報。加大“雙微”管理，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推動環(huán)境信訪體制機制改革，妥善處理、及時回應(yīng)群眾信訪投訴，穩(wěn)步推進重復(fù)信訪治理和信訪積案化解，協(xié)調(diào)推進涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解。

（八）全面加強黨的建設(shè)

19.持續(xù)加強政治機關(guān)建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立政治機關(guān)意識，努力當(dāng)好“三個表率”。強化政治監(jiān)督，分析研判意識形態(tài)風(fēng)險，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，營造良好政治生態(tài)。

20.堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，緊密結(jié)合黨中央即將在全黨開展的主題教育，精心組織學(xué)習(xí)，廣泛開展培訓(xùn)活動。持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組作用，抓好黨員干部和青年干部的理論學(xué)習(xí)。持續(xù)組織開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講，深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和重點企事業(yè)單位開展宣講。

21.著力增強基層黨組織政治功能和組織功能。加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，強化“四強”黨支部建設(shè)，持續(xù)打造鞏固黨建創(chuàng)新項目品牌效應(yīng)，推動基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴肅黨內(nèi)政治生活，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。緊緊圍繞“黨旗在基層一線高高飄揚”活動和“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)深化“為民服務(wù)解難題”，推進“三進三服務(wù)”工作走深走實。深化機關(guān)黨建工作“三基”、綠色機關(guān)和黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動等，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

22.堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀反腐。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深化整治形式主義、官僚主義。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，深化“以案四說”、推動“以案四改”，扎實抓好專項整治工作，大力糾治環(huán)保領(lǐng)域不正之風(fēng)。

23.加強生態(tài)環(huán)境保護干部隊伍建設(shè)。堅持把政治過硬擺在首位，樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。突出政治標準，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。進一步完善干部考核制度，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。積極推動線上線下相融合方式，有序開展2023年教育培訓(xùn)。進一步完善管理制度，增強紀律意識、規(guī)矩意識，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護責(zé)任，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。