重慶市黔江區(qū)民政局等十二部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(黔江民政發(fā)〔2019〕45號(hào))
黔江民政發(fā)〔2019〕45號(hào)
重慶市黔江區(qū)民政局等十二部門
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各部門,有關(guān)單位:
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作,根據(jù)民政部等12部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》(民發(fā)〔2019〕62號(hào))及市民政局等12個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》(渝民發(fā)〔2019〕18號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、保障對(duì)象
事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指具有重慶市黔江區(qū)戶籍,且父母因下列情形無法履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)職責(zé)的未滿18周歲未成年人;已滿18周歲、在全日制中學(xué)或中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生參照?qǐng)?zhí)行。
(一)父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一;
(二)父母一方死亡或失蹤,另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一。
以上重殘是指一級(jí)、二級(jí)殘疾或三級(jí)、四級(jí)精神和智力殘疾;重病是指患有我區(qū)醫(yī)療救助重特大疾病,造成家庭經(jīng)濟(jì)困難無力撫養(yǎng)的;失聯(lián)是指失去聯(lián)系后向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案查尋且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上;服刑在押是指被法院宣判且正在監(jiān)獄服刑6個(gè)月以上;強(qiáng)制隔離戒毒是指在戒毒場(chǎng)所被強(qiáng)制隔離戒毒期限在6個(gè)月以上;被執(zhí)行其他限制人身自由的措施是指被逮捕、刑事拘留在押,法院尚未判決刑期,且拘押期在6個(gè)月以上;死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡;失蹤是指人民法院宣告失蹤。
二、保障重點(diǎn)
(一)基本生活。一是向事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照與重慶市孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定。2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1204元/月·人。符合兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)條件且有意愿的,其基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)同機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒。對(duì)集中養(yǎng)育、分散供養(yǎng)者分別由福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一和社會(huì)化形式按月發(fā)放。二是市以上財(cái)政比照孤兒基本生活保障資金測(cè)算方法,通過困難群眾救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)渠道對(duì)建檔立卡貧困戶家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的和納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是已獲得最低生活保障金、特困人員救助供養(yǎng)金(含照料護(hù)理補(bǔ)貼)或困難殘疾人生活補(bǔ)貼且未達(dá)到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行補(bǔ)差發(fā)放,其他事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。四是已全額領(lǐng)取事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼的兒童家庭申請(qǐng)最低生活保障或特困救助供養(yǎng)的,事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入,在享受低保或特困救助供養(yǎng)待遇之后根據(jù)人均救助水平進(jìn)行重新計(jì)算,補(bǔ)差發(fā)放。五是已全額領(lǐng)取事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼的殘疾兒童不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼;同時(shí)符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童兩種認(rèn)定條件的,不能同時(shí)享受。
(二)醫(yī)療康復(fù)。一是將符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入醫(yī)療救助保障對(duì)象范圍,對(duì)其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定享受繳費(fèi)資助和就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用救助,就醫(yī)實(shí)行基本保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助費(fèi)用“一站式”結(jié)算。二是將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入“惠民濟(jì)困保”參保對(duì)象范圍,由財(cái)政全額支付購(gòu)買,享受保障待遇。三是事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童中的重度殘疾兒童可申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,符合重慶市殘疾兒童康復(fù)救助制度或其他救助項(xiàng)目救助標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)無人撫養(yǎng)的殘疾兒童可申請(qǐng)康復(fù)救助。四是對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施范圍、流程、標(biāo)準(zhǔn)予以資助。
(三)教育保障。一是將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照我市孤兒納入學(xué)生資助范圍,享受相關(guān)學(xué)生資助政策。二是對(duì)于殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、送教上門等多種方式,做好教育安置。三是對(duì)就讀高中階段(含普通高中及中職學(xué)校)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,根據(jù)家庭困難情況開展結(jié)對(duì)幫扶和慈善救助。四是完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制,依法完成義務(wù)教育;升入高中階段學(xué)校就讀的,按國(guó)家、市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)政策。五是事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童18周歲后仍在普通全日制中等及以上學(xué)校就讀的,民政部門參照“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”項(xiàng)目實(shí)施流程、標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)和資助,其助學(xué)金由市、區(qū)兩級(jí)福彩公益金解決。
(四)落實(shí)責(zé)任。一是司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊故意或惡意不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為,根據(jù)情節(jié)輕重依法追究法律責(zé)任。對(duì)符合《最高人民法院最高人民檢察院公安部民政部關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格。對(duì)涉及兒童法律援助案件應(yīng)簡(jiǎn)化受理程序、縮短審查時(shí)間。要聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童遭受或疑似遭受侵害的強(qiáng)制報(bào)告制度,完善防范機(jī)制,辦案中如發(fā)現(xiàn)涉案人員子女或者涉案兒童屬于或可能屬于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)。與政府相關(guān)部門及群團(tuán)組織加強(qiáng)信息共享,及時(shí)將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童相關(guān)證明材料反饋至兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)。二是人民法院要通過專業(yè)化審判有效落實(shí)對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的特殊優(yōu)先保護(hù)。對(duì)有能力撫養(yǎng)而拒不撫養(yǎng)的父母,民政部門可依法追索撫養(yǎng)費(fèi),因此起訴到人民法院的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持;對(duì)申請(qǐng)宣告兒童父母失蹤、死亡及撤銷父母監(jiān)護(hù)權(quán)等案件設(shè)立綠色通道,優(yōu)先受理并及時(shí)將法律文書抄送兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)。應(yīng)積極開展庭審直播,發(fā)布參考性、典型性案例。三是人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及兒童權(quán)益的民事訴訟活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督,必要時(shí)支持事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童向生父母索要撫養(yǎng)費(fèi)等案件起訴,維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)不履行相關(guān)職責(zé)的部門提出依法履職的檢察建議。四是發(fā)展改革、民政等部門要健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制,將存在惡意、故意棄養(yǎng)情形或者采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務(wù)的父母及其他監(jiān)護(hù)人失信行為記入信用記錄,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(重慶),建立本領(lǐng)域失信黑名單供有關(guān)部門和單位共享,聯(lián)合開展失信懲戒工作。五是教育部門要做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童教育資助及保障工作。六是公安部門要加大對(duì)失聯(lián)父母的查尋力度,對(duì)登記受理超過6個(gè)月仍下落不明的,以信息共享、書面函復(fù)方式,向兒童戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)或相關(guān)當(dāng)事人提供信息查詢服務(wù)。對(duì)父母等法定監(jiān)護(hù)人不履行法定職責(zé)的行為,予以教育訓(xùn)誡,對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予行政處罰。七是民政部門應(yīng)當(dāng)履行主管部門職責(zé),做好資格確認(rèn)、生活補(bǔ)貼發(fā)放、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作。對(duì)認(rèn)定過程中處境危急的兒童,應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)救助和監(jiān)護(hù)照料。加大社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、慈善社工、社會(huì)組織工作整合,培育孵化兒童專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織,承接、實(shí)施事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)送養(yǎng)工作指導(dǎo),鼓勵(lì)支持有收養(yǎng)意愿的國(guó)內(nèi)家庭依法收養(yǎng)。加大流浪兒童救助保護(hù)力度,及時(shí)幫助兒童尋親返家。教育、督促其父母及其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù),并將其納入重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象。當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎Wo(hù)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)當(dāng)至少組織一次回訪,防止其再次外出流浪。八是司法行政主管部門要完善法律援助機(jī)制,放寬相關(guān)法律援助和法律救助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和事項(xiàng)范圍。及時(shí)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)就事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童父母戒毒、服刑等期滿釋放的對(duì)接工作。要聯(lián)合開展教育矯治和親職教育,促進(jìn)不良行為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童回歸家庭正常生活。九是財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障,支持做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障等相關(guān)工作。十是醫(yī)療保障部門要做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本醫(yī)保和醫(yī)療救助保障工作。十一是共青團(tuán)要充分利用少先隊(duì)、共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì),動(dòng)員指導(dǎo)青年志愿者、青少年事務(wù)社工、青年社會(huì)組織,依托基層青少年服務(wù)陣地,開展各類關(guān)愛和幫扶活動(dòng)。十二是婦聯(lián)要依托“兒童之家”等設(shè)施,充分發(fā)揮村(居)婦聯(lián)主席和婦聯(lián)執(zhí)委作用,提供家庭教育指導(dǎo)、關(guān)愛幫扶、法治教育及權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。十三是殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童康復(fù)、教育、權(quán)益保障等工作,提升惠殘政策保障水平和服務(wù)能力。
(五)關(guān)愛服務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)公共法律服務(wù)中心作用,優(yōu)先為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童法律援助提供便利。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)提供康復(fù)、養(yǎng)護(hù)和臨時(shí)照料等關(guān)愛服務(wù)支持作用。加強(qiáng)家庭探訪,協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)精神關(guān)愛,通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,發(fā)揮群團(tuán)組織的資源、社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì),引入專業(yè)社會(huì)組織和社工為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供心理咨詢和疏導(dǎo)、情感撫慰、陪伴成長(zhǎng)等專業(yè)服務(wù),培養(yǎng)其健康心理和健全人格。
三、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的重大意義,聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)抓實(shí)、抓好。各部門要充分結(jié)合工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任、完善政策措施、細(xì)化工作流程、加強(qiáng)制度銜接、健全跟蹤調(diào)研和督促落實(shí)機(jī)制,確保事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)保盡保、不漏一人。
(二)協(xié)作監(jiān)督。各部門要根據(jù)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定流程(見附件1、附件2)等明確的職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,健全“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,形成各司其職、齊抓共管工作局面。要強(qiáng)化工作監(jiān)管,對(duì)存在違法違規(guī)行為的,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)資金使用管理,提高財(cái)政資金績(jī)效,健全完善進(jìn)入、退出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,防止發(fā)生擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象,并自覺接受審計(jì)監(jiān)督。
(三)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策宣傳,幫助事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及其監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉保障對(duì)象范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序。要?jiǎng)訂T引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)心、支持事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童幫扶救助工作,為兒童及其家庭提供多樣化、個(gè)性化服務(wù),營(yíng)造良好氛圍。
本實(shí)施意見自2020年1月1日起執(zhí)行。區(qū)民政局將會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門督促各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件:1.事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表
??????2.事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定流程
重慶市黔江區(qū)民政局????????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)人民法院????????
重慶市黔江區(qū)人民檢察院????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
重慶市黔江區(qū)教育委員會(huì)????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)公安局??????????
重慶市黔江區(qū)司法局????????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)財(cái)政局??????????
重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局????????????????????????????????????共青團(tuán)重慶市黔江區(qū)委????????
重慶市黔江區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)????
??2019年12月25日??????????
附件1
事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表
編號(hào):
姓名 |
性別 |
近期 免冠 照片 | |||||||||||
出生日期 |
民族 |
||||||||||||
戶籍狀況 |
戶籍所在地 |
||||||||||||
申請(qǐng)日期 |
身份證號(hào) |
||||||||||||
兒童現(xiàn)住址 |
|||||||||||||
兒童父母情況 |
關(guān)系 |
姓名 |
身份證號(hào)碼 |
現(xiàn)狀況 |
聯(lián)系電話 | ||||||||
父親 |
□死亡 □失蹤 □重病 □重殘 □失聯(lián) □服刑在押 □強(qiáng)制隔離戒毒 □被執(zhí)行其他限制人身自由的措施 □其他 |
||||||||||||
母親 |
□死亡 □失蹤 □重病□重殘 □失聯(lián) □服刑在押 □強(qiáng)制隔離戒毒 □被執(zhí)行其他限制人身自由的措施 □其他 |
||||||||||||
兒童身體狀況 |
□健康□視力殘疾□聽力殘疾□言語(yǔ)殘疾□智力殘疾 □肢體殘疾□精神殘疾□多重殘疾□重病□其他: | ||||||||||||
兒童工學(xué)情況 |
□學(xué)齡前□小學(xué)□初中□高中或職業(yè)高中□技校□中專 □大專□失學(xué)□特教□無就學(xué)能力□待業(yè)□就業(yè) □其他: | ||||||||||||
履行監(jiān)護(hù)責(zé)任人員情況 |
姓名 |
性別 |
關(guān)系 |
身份證號(hào)碼 |
工作單位或家庭住址 |
聯(lián)系電話 | |||||||
其他主要社會(huì)關(guān)系 |
姓名 |
性別 |
關(guān)系 |
身份證號(hào)碼 |
工作單位或家庭住址 |
聯(lián)系電話 | |||||||
基本生活補(bǔ)貼發(fā)放情況 | |||||||||
領(lǐng)取方式 |
□現(xiàn)金領(lǐng)取□銀行轉(zhuǎn)賬 |
起領(lǐng)年月 |
保障金額 |
||||||
開戶人 |
領(lǐng)取人 |
領(lǐng)取人與兒童關(guān)系 |
|||||||
開戶銀行 |
銀行賬號(hào) |
||||||||
其他救助情況 |
|||||||||
誠(chéng)信承諾情況 |
我保證以上所有信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有效,如有不實(shí),自愿退還已領(lǐng)取的所有生活費(fèi)并承擔(dān)失信后果。 履行監(jiān)護(hù)責(zé)任人簽名(手印): | ||||||||
兒童戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處) 查驗(yàn)意見 |
經(jīng)查驗(yàn),符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障條件,建議予以確認(rèn)。 經(jīng)辦人: 查驗(yàn)人: 負(fù)責(zé)人: (單位蓋章) 查驗(yàn)日期:年月日 | ||||||||
兒童戶籍地區(qū)縣(自治縣)民政局確認(rèn)意見 |
經(jīng)復(fù)核,符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障條件,予以確認(rèn),從年月起發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼。 經(jīng)辦人: 復(fù)核人: 確認(rèn)人: (單位蓋章) 確認(rèn)日期:年月日 |
備注:此表一式三份,分別由兒童監(jiān)護(hù)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、區(qū)縣(自治縣)民政局各存一份。
附件2
事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定流程
一、申請(qǐng)
按照兒童戶籍所在地管理原則,事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬填寫《市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表》,并攜帶申請(qǐng)兒童戶口本原件、兒童監(jiān)護(hù)人身份證原件等資料,向兒童戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)提出書面申請(qǐng)。情況特殊的,可由臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、村(居)委會(huì)等提出申請(qǐng)。
二、查驗(yàn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)受理申請(qǐng)后,需對(duì)父母情況進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括:
(一)重殘或精神、智力殘疾的需有殘聯(lián)部門頒發(fā)的第二代或第三代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》;
(二)重病的需有本市二級(jí)甲等以上醫(yī)院診斷證明和原始病例資料復(fù)印件(加蓋醫(yī)院公章);
(三)服刑在押的需有人民法院判決(決定)書等;
(四)強(qiáng)制隔離戒毒的需有公安部門《強(qiáng)制隔離戒毒決定書》等;
(五)被執(zhí)行其他限制人身自由措施的需有公安等部門限制人身自由的法律文書或相關(guān)證明材料;
(六)失聯(lián)的需有公安部門失聯(lián)函件或其他證明材料;
(七)失蹤的需有人民法院宣告失蹤的法律文書;
(八)死亡的需有死亡證明或人民法院宣告死亡的法律文書等;
(九)其他。
查驗(yàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)兒童督導(dǎo)員負(fù)責(zé)向有關(guān)部門查取相關(guān)資料和內(nèi)容情況,查驗(yàn)一般采取部門信息比對(duì)方式,人民法院、檢察院、公安、司法等要及時(shí)依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)申請(qǐng),通過信息共享、書面函告等形式配合查驗(yàn)工作。因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失等原因不能通過部門信息比對(duì)核實(shí)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)兒童督導(dǎo)員要及時(shí)通知村(居)兒童主任和申請(qǐng)人,由村(居)兒童主任上門入戶聯(lián)系兒童本人或其監(jiān)護(hù)人、親屬協(xié)助提供必要補(bǔ)充材料等工作,20個(gè)工作日內(nèi)完成。
三、復(fù)核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的,連同申報(bào)材料一并報(bào)區(qū)縣民政局。對(duì)有異議的,根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證、群眾評(píng)議等方式進(jìn)行核實(shí)。為保護(hù)兒童隱私,不宜設(shè)置公示環(huán)節(jié)。
四、確認(rèn)
區(qū)縣民政局應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料及查驗(yàn)結(jié)論之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)。符合條件的,從確認(rèn)次月起納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障范圍,同時(shí)將申請(qǐng)兒童有關(guān)信息錄入“全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)”。不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
五、其他
(一)對(duì)符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件,但不能完善相關(guān)資料的,經(jīng)書面申請(qǐng),由兒童主任和兒童督導(dǎo)員入戶調(diào)查、填寫《入戶調(diào)查事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童情況記錄》并簽注意見,遞交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)組織紀(jì)檢干部、社會(huì)事務(wù)辦(科)、兒童督導(dǎo)員、村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人召開審核會(huì),形成初評(píng)意見記錄,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后,報(bào)區(qū)縣民政局。區(qū)縣民政局收到材料后,派2名工作人員入戶核查,形成核查報(bào)告,經(jīng)集體研究形成審批意見,存入兒童檔案。
(二)已認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的,不再認(rèn)定為特困人員。
六、終止
有下列情形之一,兒童主任及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)或區(qū)縣民政局,從次月起終止其保障資格,并從“全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)”中作減員處理:
(一)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童死亡的;
(二)18周歲后未在全日制中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校就讀的,或畢業(yè)于全日制中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的;
(三)兒童重病父母經(jīng)醫(yī)療康復(fù)恢復(fù)健康,服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的父母服刑、隔離等期滿、提前釋放等原因恢復(fù)監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力的;
(四)父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的;
(五)被依法收養(yǎng)的;
(六)父母死亡或失蹤,符合孤兒身份認(rèn)定條件的。
重慶市黔江區(qū)民政局辦公室???
2019年12月26日印發(fā)?????