国产免费av一区二区三区,精品日产乱码久久久久久仙踪林,国精产品一区一区三区mba视频 ,日韩精品亚洲一区二区三区免费

重慶市黔江區2023年國民經濟和社會發展

計劃執行情況及2024年計劃草案的報告

重慶市黔江區發展和改革委員會

各位代表：

受區人民政府委托，現將2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案提請大會審查，并請各位政協委員提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年是三年新冠肺炎疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。一年來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，突出穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，錨定“區域中心城市”建設目標，著力抓發展、促改革、惠民生、防風險，推動經濟恢復穩定、改革成效明顯、民生保障有力、社會大局穩定，高質量發展態勢良好，全年地區生產總值300.2億元、增長6.2％。

圖1??2020—2023年全區地區生產總值總量及增速

（一）生產供給穩中有升，產業體系加快構建。三次產業增加值分別增長4.6％、9.6％、4.2％，結構調整為12.1：37.5：50.4，工業經濟高于GDP增速2.5個百分點，仍是經濟增長的第一動力。

一是工業經濟強勢拉動。主導產業蓄勢發展，召開推動制造業高質量發展暨工業強城建設推進大會，對照全市“33618”現代制造業產業體系，迭代升級五大產業，系統構建“2366”現代制造業產業體系，制造業高質量發展指數“兩群”第三、渝東南第一，規上工業增加值增速連續8個季度全市靠前、渝東南第一，新材料產值增長46.8％。重點企業運行良好，11家規上工業企業產值增速超過20％，主要產品中鋁材、玻纖產量分別增長219.1％、66.7％，新增規上工業企業3家、市級農產品加工業示范企業2家、市級“專精特新”企業7家，2家企業進入“小巨人”企業市級培育庫。產業結構持續優化，大力推進產業高端化、智能化、綠色化發展，組織專家對25家重點企業開展智能制造能力成熟度評估，累計完成企業智能化改造45家次、培育數字經濟核心產業企業12家，三磊玻纖產能躋身全國民企第2位，科瑞南海等制藥企業發展勢頭良好。產業項目加快推進，年產2萬噸農副產品深加工等15個項目投產運行，煙廠易地技改等重點項目加快推進，工業技改投資增長49％。產業鏈條延伸拓展，積極打造交通工具零部件、建筑工程輕量化材料產業園，實施12條“金鏈條”培育，玻纖產業鏈形成“1＋10”產業格局，蠶桑絲綢產業建成全市最先進的桑枝桑黃液體菌種生產線，“智慧服務”鏈條做實便企“訴求鏈”。生產要素保障有力，工業用氣增長49.4％。

二是服務業穩步發展。其他服務業逐步恢復，印發“1＋2＋9＋N”工作機制，啟動7個重點空白行業升規培育攻堅行動，租賃業規上企業實現零突破，規上居民服務修理和其他服務業、文化體育和娛樂業、科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業企業營業收入分別增長25.1％、16.3％、8.6％、3.5％。文旅融合不斷深化，策劃推出百萬市民游武陵等特色旅游線路20條，開展文旅專題推介活動12場次，A級景區實現購票162.5萬人次、門票及二銷收入2.9億元，分別增長38.5％、82.2％。中秋國慶假期濯水景區接待游客26.1萬人次、居全市5A景區第二位，濯水古鎮成功創建中國華僑國際文化交流基地。房地產市場企穩回升，舉辦春、秋季房地產交易展示會，實現商品房銷售38.9萬平方米、增長6.1％。金融發展態勢良好，推動浦發銀行、恒豐銀行互聯網貸款新增落地30億元，金融機構本外幣存貸款余額814.5億元、增長8.6％。保費收入13.9億元、增長4.9％，絕對量及增速均居渝東南第一。全市首筆林權收益權質押貸款、首筆靈活就業人員住房公積金貸款和渝東南單筆最大外債登記等業務落地黔江。7家企業納入擬上市企業后備庫，4家企業掛牌重慶OTC。交通運輸恢復向好，完成航班起降3218架次、增長53.4％，空港旅客、貨郵吞吐量分別增長95.7％、153.7％，公路運輸總周轉量增長8.2％。

三是農業生產穩中向好。糧食安全保障有力，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，完成耕地“非糧化”處置1.5萬畝。大力實施“四百工程”，完成土地宜機化改造1.5萬畝、高標準農田建設6.4萬畝。糧食單產增長3.3％，油菜、蔬菜產量分別增長10.4％、4.7％，鄰鄂—馬喇片區優質高產示范糧油基地畝產提升12.1％。畜牧產業增量延鏈，持續實施生豬產業“11152”、牛產業“十百千萬”工程，建成千畝級種養循環示范基地5個，出欄生豬、牛分別增長2.6％、14.2％，連續16年獲評“全國生豬調出大縣”，牛奶產量全市第一，實現肉制品全產業鏈產值35億元。特色產業鞏固提升，收購煙葉、蠶繭分別增長18％、8％，蠶繭產量連續13年全市第一。羊肚菌畝產值突破3萬元，基地規模、單產和品質全市第一，榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎。農村改革穩步推進，年經營性收入5萬元以下的村級集體經濟組織全部清零，10萬元以上的村社達80％。成立農村產權區級交易平臺，完成土地經營權交易鑒證3642.4畝，農村生產要素實現加速流轉和優化配置。“三社”融合持續推進，培育星級農村綜合服務社3個，打造農業社會化服務示范基地4個，新發放“三社融合貸”1028萬元。

（二）社會需求穩步恢復，三駕馬車協同發展。落實擴大內需戰略，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵性作用，增強經濟發展內生動力。

一是投資運行穩定增長。重大項目有序實施，扎實推進“抓項目促投資”專項行動，完成固定資產投資80.6億元、增長11.2％。嚴格落實重點項目“周調度”“五個一”工作機制，出臺《黔江區加強重點項目建設保障政策措施》，推進項目全過程閉環管理，納入年度計劃實施的144個政府投資項目共完成投資23億元，94個項目達到或超過計劃進度，其中50個項目實現建成投用。打表推進重點項目新開工、在建、前期“三張清單”，20個市級重點項目完成投資20.8億元、進度95.4％。渝湘高鐵黔江段工程形象進度超過70％，黔江站站房主體結構全面完工，黔江機場T2航站樓正式啟用。向上爭資成效明顯，申報資金計劃22批次、149個項目，落實資金12.2億元。指導企業成功申報引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資示范專項資金，實現該專項零突破。完成“十四五”規劃中期評估，推動黔萬高鐵納入國家中長期鐵路網規劃修編，黔江鐵路樞紐總圖規劃通過中鐵成都局評審。招商引資提質增效，組建駐京津冀、粵港澳、長三角3個駐外招商組，舉辦返鄉企業家新春座談會、在滬企業家招商座談會，健全完善招商項目全流程跟蹤機制，新簽約項目63個、正式合同額120.2億元，到位資金27億元。開工招商項目57個、居渝東南第一，近三年簽約項目開工率59.9％、較上年提高15.7個百分點，首次實現西洽會、智博會、東西協作等市級重大招商項目當年簽約、當年開工。

圖2??2023年黔江與全市、全國固定資產投資每月累計增速走勢

二是消費市場穩步復蘇。居民消費保持平穩，批發、零售、住宿、餐飲業銷售額（營業額）分別增長23.9％、5％、11.2％、13％。促消費政策持續發力，培育引進品牌首店10個，獲批市級消費中心城市培育建設試點區縣。開展“愛尚重慶·約惠黔江”、10萬游客吃雞雜等促銷活動20場次，發放消費券4.9萬張，拉動消費6億元以上。開展“黔江名菜”評選活動，推出10道黔江名菜、50道必吃菜、50家必進美食店。打造醬園巷雞雜主題美食街、南海鑫城夜市街區等消費新場景，培育限上商貿企業31家、個體19戶。商業體系持續完善，建成投用郵政寄遞物流分撥中心，提檔升級50個綜合便民服務站，區級電商公共服務中心產品打包能力提升到日均1.2萬單以上。實施增品種、提品質、創品牌“三品”建設，推動雞雜預制菜、咪幺鍋雞雜綠豆粉方便裝等新品成功上市，黔江雞雜納入全市地標性美食“爆品”清單，亞豐木雕獲評“重慶老字號”。消費環境更加放心，率先在全市范圍內探索開展支持異地消費者起訴案件，實施放心消費建設質量提升行動，消費者投訴舉報解決率達100％。

三是對外貿易總體平穩。新增外貿實績企業4家、累計達14家，實現進出口總額1.7億元、增長2.2％。印發《黔江區全面融入西部陸海新通道建設五年行動方案（2023—2027年）》，提出9個方面27項重點任務清單，鼓勵外貿企業積極參與通道建設，運輸貨物111標箱、貨運值803.8萬元。出臺進出口流程辦理指南，管家式服務幫助意向出口企業辦理進出口相關程序，推動黔江羊肚菌遠銷加拿大、茶葉首次出口柬埔寨、海通絲綢首次出口日本、榮水食品首次出口毛里塔尼亞。衡生膠囊成功通過中國海關AEO高級認證，成為區內首家AEO認證企業。支持外貿企業設備升級、技術改造，累計發放技改補助22.5萬元、出口信保補助13.8萬元。聚焦跨境金融服務平臺，實現“出口應收賬款融資、西部陸海新通道物流融資結算、銀企融資對接”3個應用場景落地，累計辦理場景業務15筆、便利4家企業融資結算1330萬元。

（三）中心城市加快推進，城鄉面貌日益更新。以增強教育、醫療、旅游三大集散功能為重點，深入實施新型城鎮化戰略，全面推進鄉村振興，城鄉融合發展水平不斷提升。

一是集散功能持續增強。教育質量穩步提升，大力推進教育領域“三區兩地”建設，普通高考特殊類型資格線上線人數渝東南第一，頂尖名校上線4人，中職高考本科上線人數連續7年全市第一。區外來黔就讀學生3.2萬人，占比25.8％、較上年提升1.3個百分點。獲評國家級教學成果獎1項、精品課程10節，入選首批“十四五”職業教育國家規劃教材2本、首批全國健康學校建設學校1所，獲評國家級中小學學科領軍教師、名校長培養對象各1人。醫療基礎不斷夯實，建成重慶市區域醫療質量控制中心14個，區外來黔就醫人數占比35％。中心醫院完成整體搬遷，掛牌“重慶大學附屬黔江醫院”“四川大學華西醫院網絡聯盟醫院”，與華西醫院、重慶兒童醫院、重慶腫瘤醫院實現遠程診療。民族醫院成為中國研究型醫院學會定點幫扶醫院，中醫院掛牌四川大學華西醫院疼痛學科、康復醫學學科聯盟單位。武陵山區域醫療中心（應急醫院）、疾病預防控制體系現代化建設項目完工投用，中醫院綜合服務能力提標擴能、榮軍優撫醫院等項目有序推進。全域旅游加快推進，高水平承辦2023武陵文旅大會，相關報道曝光超1.5億次，掀起“大武陵”文化旅游新熱潮。聯合酉陽、秀山成功納入國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設單位，全面融入武陵山—烏江流域生態文化旅游協同發展區。愛莉絲莊園露營基地等6項新業態產品投用，水車坪長征文化公園、濯水古鎮保護利用項目主體完工。

二是城市品質持續提升。城市規劃高效推進，完成國土空間近期規劃、新城詳細規劃修編、高鐵站前片區詳細規劃和重點片區城市設計方案編制，歷史文化名城申報和智慧停車、橋隧可視化等智慧應用場景建設有序推進。全面完成城市大峽谷志留系至白堊系典型剖面調查評價，正陽恐龍化石資源發掘申請獲自然資源部批復。功能配套不斷優化，新建5G基站354個，完成武警第五支隊、西山片區等38個老舊小區改造，桐坪路東段、規劃四路西段等市政道路投用，新建雨污分流管網5.4公里，更新改造破損道路9.8萬余平方米，新增停車位6716個，石城社區城市更新項目穩步推進，城市供水能力保持10萬噸／日。建成渝東南最大的集中性人才公寓，籌集“拎包入住”房源246套。市容環境持續改善，打造深度保潔示范道路4條，新增城市綠地8.4萬平方米，武陵水岸沿線園林綠化品質提升項目完工投用。創新推行“五聯”工作機制，治理違法建筑2.6萬平方米。深化推行“721”工作法，勸導制止店外經營、流動攤點等違規行為4000余起。

三是鄉村振興持續推進。基礎設施不斷完善，整合涉農資金5億元投入“五大振興”，推動“四改三”項目完工5個、新開工9個，新改建“四好農村路”100公里。太極河流綜合治理工程和羅家堡水庫、瓦窯堡水庫、太極水庫投用，茶園水庫加快建設。和美鄉村穩步實施，水系連通及水美鄉村建設項目通過水利部終期評估，寨子社區、高磧社區、李子村入選市級宜居宜業和美鄉村創建名單。獲評國家級傳統村落集中連片保護利用示范區，8個村落入選中國傳統村落名錄。脫貧成果持續鞏固，開展三輪“大走訪大排查大整改”行動，累計走訪排查農戶6.8萬戶、24.1萬人次，2023年新識別監測對象252戶913人。投用30個農村供水保障工程，養護農村飲水工程90處，完成農村危房改造26戶、戶廁改造3169戶。農民收入持續增加，引導脫貧人口務工就業2.4萬人，建立鄉鎮街道“零工市場”，成功對接5700余人就地就近就業，發放富民貸2175萬元，完成消費幫扶2億元。實施以工代賑項目46個，發放勞務報酬2520萬元。鄉村治理持續深化，入選首批重慶市鄉村人才振興示范區（縣）創建名單，編制村級管理服務事項“六張清單”77項，實現“積分制”“清單制”全覆蓋。石會鎮中元村獲評全國鄉村治理示范村，一鎮三村入選第三批市級鄉村治理示范村鎮。

（四）改革開放持續用力，科技賦能成效凸顯。全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，推動重點改革任務落地落實，加快建設渝東南科技創新中心，為市場主體營造良好發展環境。

一是區域合作走深走實。“一號工程”強勢推進，召開全面融入成渝地區雙城經濟圈工作推進大會，印發《全面融入成渝地區雙城經濟圈和加快建設渝東南區域中心城市重點任務分解方案》，加快推進“五個融入”、提升“五個能級”、促進“五個有感”，推動市委袁家軍書記對黔江發展定位要求轉化為市級部門支持政策和事項20余項，煙廠易地技改、渝東南農產品進出口中心納入全市推動“雙圈”建設年度“四張清單”。成功舉辦央企、市屬國企支持黔江中心城市建設座談會，中鐵建工等13家企業對城市更新提升等10個項目達成合作意向。推動與四川廣安、南充等簽署7份合作協議，建設成渝蠶桑絲綢產業示范帶，基地聯建2.5萬畝，調回鮮繭3.8萬擔。成立成都市黔江商會，搭建成渝大市場商貿合作橋梁。協同發展持續升級，做實“重慶高新區·黔江飛地經濟產業園”，全面完成高新區對口協同發展21項年度重點任務，推動20余家上下游企業聯動合作，西部（重慶）科學城黔江孵化中心成果轉化率10％以上。建立“景區共建共享”及產銷對接機制，與重慶農科院合作申報科技項目6項。幫扶協作再上臺階，深化中央單位定點幫扶、東西部協作和市科技局幫扶集團定向幫扶，到位協作幫扶資金9190.8萬元，生豬“保險＋期貨”系列創新成果入選全國社會幫扶典型案例。

二是重點改革攻堅突破。園區改革有序推進，高新區經濟主戰場地位、改革排頭兵作用持續增強。實施制造業“畝均論英雄”改革，制造業單位產出強度、要素配置效率、動力轉化成效明顯提高。國企改革不斷深化，整合壓減企業23家、精簡內設機構8個，推動重點企業總部去行政化，建立完善籌融資與職工薪酬發放掛鉤機制。營商環境持續優化，出臺“優化營商環境激發市場活力”改革舉措108項，推動“多證合一”“證照分離”“跨省通辦”等措施落地實施，在渝東南率先實現“交房即交證”。加快社會信用體系建設，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項整治，利用“信易貸·渝惠融”平臺線上授信1.2億元。數字重慶建設扎實推進，對標“1361”整體架構，組建大數據應用發展管理局籌備組和“1＋7”工作專班，建立公共數據資源區縣數據倉，完成數據編目2912類、居渝東南第一，數據歸集治理率達92.5％，64個單位核心業務梳理全覆蓋，3項“一件事”納入區縣名錄庫。持續深化“一窗綜辦”，開展“親體驗、聽民聲”活動，上線“一件事一次辦”套餐107個，優化辦理環節70％、精簡申請材料60％。全面完成公交車經營體制改革，實現“公交公營”、綠色出行。穩步實施公立醫院改革與高質量發展示范項目，完成DRG支付方式改革。深化“五社聯動”基層治理模式，《“五社聯動”新格局打通社會治理“最后一公里”》入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

三是創新優勢不斷積累。創新主體增量提質，深入實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，新培育科技型企業184家、高新技術企業27家，總量分別達615家、60家。打造“1＋2＋3＋N”孵化平臺服務體系，新增市級企業技術中心2家、區級企業技術中心3家，三磊玻纖獲批市級數字化車間和綠色工廠，衡生膠囊認定為市級中小企業研發中心。完成技術合同登記額2838.9萬元，實現“零突破”。科技賦能產業發展，選派“三區”人才、市級科技特派員62名，引進推廣新品種及先進實用技術51項，成功申報市級鄉村振興科技項目30個，武陵山生物醫藥聯合研究院揭牌成立，發放知識價值信用貸款55筆7115萬元、累計達4億元。強化知識產權培育創造，渝東南片區首個國家級地方商標業務黔江受理窗口獲批設立，新增注冊商標440件、專利274件，有效發明專利達118件。質量強區深入實施，出臺區長質量管理獎評選辦法，在全市首創質量增信產品“黔質貸”，發放貸款20筆2億元。

（五）生態環境持續優化，綠色低碳穩步發展。全面推動長江經濟帶高質量發展，一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

一是生態保護成效顯著。召開美麗黔江建設大會，深化“河（湖）長制”“林長制”，嚴格落實長江“十年禁漁”，三級河長、林長累計巡河護林3萬余次。啟動峽谷城引水、聽松嶺水體等生態水體論證，加快推進中井河、細沙河等流域綜合治理前期工作，完成河道治理36.9公里，綜合治理水土流失面積50平方公里。全覆蓋排查“三排、三亂、三率、三實”等問題，排查整改河道“四亂”問題40個。完成歷史遺留和關閉礦山生態修復311.3畝。鞏固和新建義務植樹基地31個，創建綠色示范村3個，完成“四旁”植樹200畝、營造林27.5萬畝。強化野生動植物資源保護管理，全面完成疫木除治“冬春戰役”和阿蓬江國家濕地公園保護修復等項目建設。小南海水庫成功創建“市級最美河湖”，阿蓬江入選國家重要濕地名錄。

二是污染防治深入推進。深入打好污染防治攻堅戰，完成年度溫室氣體排放清單編制，淘汰老舊車986臺，實施機動車道路抽檢3016臺，城區空氣質量優良率達97.3％。建成投用油氣回收在線監控裝置4家，完成50家企業監督性監測、21座加油站油氣回收裝置監測，發放防治臭氧污染告知書1250份。持續加大對青杠、馮家污水處理廠改造情況的調度，阿蓬江兩河斷面、郁江馬斯口斷面水質持續保持Ⅱ類及以上，地表水水質、城鄉集中式飲用水源地水質達標率100％。“無廢城市”建設全面推進，成功創建“無廢高速服務區”、無廢細胞24個。廚余垃圾處理、建筑垃圾綜合處理項目建設有序推進，健全農村生活垃圾收運處置體系，實現生活垃圾全焚燒零填埋。推廣加厚和可降解地膜示范500畝，新建村級回收網點45個，回收廢棄農膜476.7噸。

三是綠色低碳持續發力。“雙碳”工作穩妥推進，印發碳達峰實施方案，推動實施重點行業綠色升級、園區節能環保提升等十大節能減排重點工程，強化單位能耗產出效益評價，持續提升能源利用效率。新能源開發方興未艾，呈現“投產＋開工＋簽約＋儲備”的良好勢頭，麒麟風電場并網發電，新能源總裝機容量達24.5萬千瓦，年發電量4.3億度。渝東南首座“光儲充放檢”一體新能源汽車快速充電站開工建設。綠色金融持續深化，建設綠色金融改革創新試驗區，新增入庫綠色項目19個120億元。設立渝東南首家綠色特色營業網點，開辟綠色信貸業務“專屬通道”。推動武陵硅業等5家重點排放企業納入重慶碳排放權交易市場，首批碳減排支持工具資金成功落地，獲得授信15.7億元，年末綠色貸款余額59.5億元、增長47.2％。申報全國氣候投融資重點項目29個、總投資165億元，入選首批市級氣候投融資試點區縣。創建綠色社區15個、完整社區3個，新建居住建筑和公共建筑執行綠色建筑設計標準比例100％。

（六）民生保障有力有效，經濟社會大局穩定。緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，補齊公共服務短板，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

一是惠企政策精準落實。“榜鏈賽馬”迭代升級，為142家重點企業配備服務企業專員，推廣運用“企業吹哨·部門報到”平臺，辦理企業吹哨事項147件。建立企業“白名單”制度，清理拖欠企業賬款960萬元。市場主體提質增量，梳理匯編惠企政策134條，出臺“黔惠通”服務卡實施辦法，統籌推動“提信心、穩增長、強主體”，新增市場主體9905戶、新發展率19.3％。財政政策加力提效，減免稅費13.1億元，兌現產業扶持資金4.5億元，減免545戶市場主體房屋租金643萬元。民營經濟加快發展，召開全區推動民營經濟高質量發展大會，通報表揚88位優秀民營企業家和88家優秀民營企業。深化“三幫一”走訪服務，收集化解困難問題232件，幫助企業申報落實政策84件。金融惠企持續實施，依托“金融服務港灣”累計向4741戶市場主體發放貸款51.3億元，為中小微企業融資擔保貸款1.4億元，發放應急轉貸周轉資金5157萬元，支持中小微企業政府采購合同金額6億元。促進企業穩崗拓崗，發放1409戶企業穩崗返還等補貼1897.3萬元，減免3087戶企業失業保險2398.8萬元。

二是公共服務提質增效。就業形勢總體穩定，獲評2023年度重慶市高質量充分就業區縣，轉移農民工就業15萬人次，開展職業技能培訓4733人次，發放創業擔保貸款1.5億元，帶動就業3232人。社保參保強基增效，城鄉養老保險、醫療保險參保率分別穩定在97％、95％以上，發放養老保險待遇15.9億元。勞動關系更加和諧，追回1737名農民工被拖欠工資2465萬元，59家企業獲評“勞動保障守法誠信A級企業”。辦學條件不斷改善，新增公辦幼兒園2所、學位450個，人民小學、新華中學教學綜合樓等項目完工投用，義務教育生均教學及輔助用房面積達標率91.7％。“一老一小”服務提質，掛牌成立“黔江區疾病預防控制局”，啟動“三降低一提高”健康工程，推動孕產婦、嬰幼兒、70歲以前老人死亡率持續降低和人均期望壽命穩步提高。金溪鎮、濯水鎮衛生院獲評首批重慶市區縣域醫療衛生次中心創建單位，金溪鎮衛生院建成甲級鄉鎮衛生院。動態監測低收入人口17.8萬人次，發放各類民政救助資金1.6億元。優化整合敬老院8家，建成老年食堂15個，開展“六送六進”服務500余場次。黔江圖書館獲評“國家一級圖書館”，開展流動文化進基層活動500余場。舉辦全民健身賽事活動2252場次，新增體育場地15.6萬平方米。

三是社會大局和諧穩定。財政金融穩健運行，糧油供應充足，市場價格平穩。全力以赴處置資產40.7億元，著力優化債務結構，爭取到位再融資債券65.4億元，化解重點國企到期金融債務風險147億元，在全市重點區縣中率先實現化債目標。健全金融糾紛多元化解機制，年末銀行業不良貸款率1.2％、較年初下降0.04個百分點。恒大名都等3個“保交樓”項目實現按期保質交房，經營性自建房D級危房全面拆除，新城被拆遷農戶購房分配等一批歷史遺留問題得到根本性解決。社會治理效能提升，全面啟用30個鄉鎮街道基層智治平臺，提檔升級濯水“天理良心”調解品牌，創新建立渝鄂邊區聯防自治，刑事警情、治安警情、電信網絡詐騙發案率均下降10％以上，獲評全國市域社會治理現代化試點首批合格城市。建立健全一站式矛盾糾紛受理平臺，獲全市第一批法治政府建設示范命名，矛盾糾紛化解成功率99％。安全風險防控有力，深入落實“十五條硬措施”，全面開展重大事故隱患專項排查整治2023行動、火災防控“除險清患”行動，狠抓重點行業領域專項整治。持續推進區域應急救援中心建設，首次啟動防汛Ⅱ級應急響應，成功應對多起強降雨、洪澇、地質災情險情，未發生較大及以上安全事故，連續6年獲評全市安全生產與自然災害防治工作先進區。

全區經濟運行仍處于恢復發展期，外部環境不穩定不確定因素仍然較多，結構性矛盾、市場性因素、政策性影響相互交織，需求不足仍較突出，新動能發展整體不強。區五屆人大三次會議批準的26項計劃指標中，規上工業增加值增速等15項指標達到預期，地區生產總值增速等11項指標不及預期（詳見附件2）。其中，第三產業恢復緩慢，市場主體偏弱，地區生產總值增速較預期目標低0.8個百分點；戰新產業尚未形成產業集群效應，加之鋁材產量大幅增長帶動規上工業總產值增長較快，戰略性新興產業占規上工業總產值比重較預期目標低0.8個百分點；旅游收入以門票收入為主，約占景區經營收入60％，文化旅游業增加值占地區生產總值比重較預期目標低1.5個百分點；受政府投資項目建設資金整合、市場需求不足、招商項目落地少等影響，固定資產投資增速較預期目標低3.8個百分點；居民消費釋放不充分，年末住戶存款較年初增長31.2％，汽車銷售大幅下降，限上個體退庫較多，社會消費品零售總額增速較預期目標低4.5個百分點；外貿企業產品散小單一，國際競爭力不足，外加國際市場復蘇乏力，進出口總額增速較預期目標低12.8個百分點；航線開設權限調整，導致支線機場時刻協調難度增加，航空公司更加重視干線機場間飛行，開通航線數量較預期目標低6條。同時，金融業增加值占地區生產總值比重、新增規上企業數量、居民人均可支配收入增速也不同程度受到上述不利因素影響，完成情況不及預期。

二、2024年國民經濟和社會發展計劃總體考慮

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，是現代化新黔江建設從全面部署到縱深推進的重要之年，是改革攻堅突破的奮斗之年。必須深入分析面臨的內外環境，認真把握經濟社會發展的機遇和挑戰，系統謀劃、前瞻布局，明確思路要求和經濟社會發展的目標體系、政策體系、工作體系、評價體系。

（一）形勢判斷

2024年，我區發展面臨諸多機遇。中央經濟工作會議提出強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，有利于我們爭取更多的國市補助資金，推動一批固基礎、利長遠的項目建設。成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道以及長江經濟帶建設戰略的持續推進，“一縣一策”高質量發展相關措施即將印發，支持黔江打造渝東南新材料產業高地和武陵山區公共服務高地，作為國市定位渝東南區域中心城市，有望爭取獲得更多支持。此外，債務化解取得階段性成效，部分領域項目實施有望獲得進一步支持，卷煙及配套、材料等產業一批重大項目建成投產，將為全區經濟發展注入新的動力。雖然我們也面臨宏觀經濟恢復轉段帶來的影響，以及自身產業集群能級不高、財政收支矛盾突出、創新資源集聚不足等問題依然存在，但總體來看，機遇大于挑戰，發展預期仍然是積極樂觀的。

（二）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次三次四次全會、市委經濟工作會議、全市“兩會”和區委五屆五次全會工作部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，聚焦市委“一號工程”，落實“一區（縣）一策”部署，錨定“三個新突破”目標，持續推進“四城建設”，加快打造渝鄂湘黔邊際區域中心城市和渝東南區域中心城市。

（三）主要發展目標

2024年國民經濟和社會發展計劃指標在沿用2023年指標體系基礎上進一步優化調整，總體上對接“十四五”規劃綱要明確的“推動高質量發展、創造高品質生活、對外開放高地建設、推動綠色發展、統籌發展和安全”五個類別指標體系，并結合市上新的工作要求，共設置30項指標，包括24項預期性指標和6項約束性指標。其中，地區生產總值增速預期目標定在7％以上，是根據中央、市委和區委經濟工作會議精神，既體現“跳一跳、夠得著”的勇氣和拼勁，又兼顧實現的可能、防止脫離實際，既體現作為區域中心城市在經濟發展上的擔當作為，也符合黔江發展實際。同時，結合各行業領域發展現狀及年度運行趨勢的研判，提出主要指標的預期目標（詳見附件3）。

三、2024年實現國民經濟和社會發展計劃的重點工作

為確保國民經濟和社會發展達到預期目標，2024年要堅持穩中求進工作總基調，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，聚力形成更多具有黔江辨識度的標志性成果，以實干實績推動現代化新黔江建設走深走實。重點抓好以下六個方面工作：

（一）聚焦中心城市匯合力，推動區域發展譜新篇。全面融入成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等國家戰略，持續提升教育、醫療、旅游三大集散功能，加快建設宜居宜業宜游的現代化區縣城，打造城鄉融合發展新樣板。

一是深化區域協調發展。大力推進“融圈入群”，升級“六個融入”戰略舉措，謀劃一批牽引性重大項目，推出一批市場化合作事項，在躋身川渝100個重點合作事項、300個共建重大項目名單方面實現突破。推動與廣安、南充等地開展交通基礎設施一體化、蠶桑絲綢產業戰略合作，加強與峨眉山、九寨溝、樂山大佛等重點景區結對，提升巴蜀文化旅游走廊“黔江節點”功能。加速打通對外交通大動脈，積極推動黔萬高鐵、黔務高速等項目前期工作，力爭開工黔江至吉首高鐵控制性工程。加快與渝東南兄弟區縣及湖北恩施、咸豐等地區聯動發展，持續完善武陵山機場、高鐵站場等重點區域服務配套設施，推動實施城市大峽谷二期、正陽圣境等標志性項目，打好交通牽動、產業帶動、服務拉動“組合拳”。鞏固提升協作質效，持續深化中信集團定點幫扶、山東省日照市東西部協作、市科技局幫扶集團結對幫扶和重慶高新區對口協作，加強產業合作、資源互補、勞務對接和人才交流，探索發展“飛地經濟”。

二是增強區域集散功能。提升教育集散能力，深入推進學前教育示范、義務教育提質、高中教育躍升、職業教育領先行動，全力創建全國學前教育普及普惠區、全國義務教育優質均衡發展區，確保外來學生占比提升至26％以上。推動職教中心申報國家級優質中職學校，積極引進重慶機電職業技術大學來黔辦學，辦好武陵山鄉村振興學院。提升醫療集散能力，深化與重慶大學醫學院、四川大學華西醫院戰略合作，持續推進市級區域醫療中心建設，確保外來就醫人數占比穩定在36％以上。完成中醫院整體搬遷，開工建設榮軍優撫醫院。鞏固提升中心醫院三甲醫院能力，推進中醫院、婦幼保健院、疾控中心“創三”工作。大力推動醫院學科體系建設，加強康復等短缺學科建設，健全醫療質控體系。提升旅游集散能力，全力建設國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、渝東南旅游集散中心，創建市級旅游服務品牌1個，創成武陵山區（渝東南）土家族苗族文化生態保護區，構建游渝東南、“吃住行游購娛”在黔江的格局。

三是推進城鄉融合發展。提升城市規劃水平，強化城市設計總體管控和項目建設具體風貌管控，推進市級歷史文化名城申創。聚焦新城建設主戰場，推進高鐵站前片區、行政中心片區、空港物流三個片區功能性項目落地，完成中心城區詳細規劃整合。提升城市建設水平，按照土地成片開發方案確定年度實施計劃。持續推進石城社區城市更新項目建設，完成老舊小區改造58個114萬平方米。大力實施市政道路整治、無燈區整治等惠民工程，新增停車位4000個以上。深入推進“增綠添園”工程，實施城市坡坎崖綠化美化，加快人民公園、體育公園、聽松嶺公園等城市公園建設。加強城市供水保障，公共管網漏損率控制在10％以內。提升城市治理水平，加快推進城市運行管理服務平臺建設，打造智能化數字場景，構建“一網統管”城市智管新格局。推進城區可視化道路積水監測系統建設，強化城市內澇治理管控。持續鞏固國家衛生區成果，提高城市保潔精細化水平。放寬落戶政策，出臺“搶人”硬核舉措，推出購房補助細則“升級版”，吸引更多區外人口來黔安家落戶、投資興業。全面推進鄉村振興，學習運用“千萬工程”經驗，接續做好市級美麗宜居示范鄉鎮建設，創建巴渝和美鄉村示范鎮1個、宜居宜業和美鄉村7個。開工建設省道524黑溪至石會干線公路改造，新改建“四好農村路”100公里，安裝生命護欄70公里。推進陳家寨等水庫工程建設，加快推進中井河流、段溪河流綜合治理工程等前期工作。實施農村飲水安全“一改三提”，全力推進城鄉供水一體化，農村供水水質行業檢測合格率達100％。

（二）聚焦提質增效添動力，推動產業發展固基礎。深入推進新型工業化，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，構建競爭力強、可持續的現代化產業體系。

一是推動制造業高質量發展。持續打造“2366”現代制造業產業體系，聚焦玻纖、鋁材料、食品加工等8條產業鏈延鏈補鏈，簽約工業項目正式合同額50億元以上，開工項目16個、續建項目12個、投產項目14個，新培育規上工業企業5家、市級“專精特新”企業5家，引導企業完成技術改造5家以上。強化高新區產業發展主戰場地位，持續完善園區配套基礎設施，加快建設正陽現代物流基地，高水平打造玻纖復合材料產業園、交通工具零部件及建筑工程輕量化材料產業園等“園中園”，圍繞肉制品加工、預制菜、復合調味品3個方向壯大食品產業集群。加快推動數字產業化和產業數字化，開展規上企業數字化診斷評估10家以上，指導重點企業完成數字化改造升級5家以上，推動更多企業“上云用數賦智”。完善信息基礎設施，優化5G基站站點布局，新建基站200個。強化企業運行“一對一”聯系服務，幫助企業解決用能、用工、資金等要素保障問題。

二是大力發展現代服務業。全力實施服務業補短攻堅行動，填補規上企業行業空白，推動居民、文化、科學等行業營業收入增長15％以上。積極發展新型金融業態，發揮“長江渝融通”“渝企金服”等金融服務平臺作用，引導金融機構加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放，新培育OTC掛牌企業5家。建設后備上市資源梯隊，搭建優質投融資對接平臺，精準輔導企業IPO上市。推進智慧交通建設，加大重點城市航班密度，開通渝東北、渝西通用航空快線，積極發展多式聯運、定制客運，不斷完善城鄉物流配送體系，推動公路運輸總周轉量增長5％以上。不斷豐富文旅產品業態，推進長征文化公園提檔升級，著力打造萬濤故居、水市紅軍紀念地等紅色旅游示范點，推進正陽恐龍化石資源保護開發利用，依托農業產業園區、鄉村民宿發展等示范點建設新增1－2個鄉村旅游重點村。繼續辦好中國雞雜美食文化節、鵲橋會等文旅活動，策劃推出精品旅游線路，持續培育山地越野系列賽、跑客節等群眾體育品牌賽事，開展全民健身賽事活動2000場次以上。促進房地產市場平穩健康發展，用足用活金融支持房地產16條措施，精心策劃新城片區開發方案，增加改善性房源供應，推動“久供未建”“久建未完”項目建設處置，完成房地產開發投資18億元、商品房銷售40萬平方米以上。

三是推進農業產業集群發展。穩固“米袋子”，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，深化馬喇—五里—鄰鄂萬畝優質糧油示范帶建設，改造提升高標準農田4萬畝，打造渝東南地區土地宜機化改造示范樣本，農業綜合機械化水平提升到54％。強化耕地質量建設與保護，分類有序推進7.6萬畝耕地“非糧化”問題處置，鞏固撂荒耕地整治成果，堅決遏制耕地“非農化”。豐富“菜籃子”，因地制宜發展高山蔬菜、設施蔬菜，持續抓好食用菌產業發展，提升蔬菜保供基地產能。充實“肉盤子”，堅持“穩豬興牛”主基調，穩住生豬規模場，推動“武陵黑豬家家養”，加快大中型肉牛養殖場投產達產。促進產業融合發展，扎實推進農產品加工業“一主兩輔”產業，啟動肉牛屠宰加工，培育農產品規上企業2家，農產品加工業產值達到100億元以上。提升產業發展質效，擴大“黔江羊肚菌”等特色產業品牌影響力，推進特色水果、生態水產等經濟作物提質增效，推動鄉村產業全鏈條升級。加快“三社”融合發展，推動基層供銷社與農民專業合作社合作穩定在150家以上，發放“三社融合貸”500萬元以上。

（三）聚焦有效需求挖潛力，推動經濟循環解難題。把產業投資放在更加突出位置，促進投資規模合理增長、結構不斷優化，努力培育新型消費、擴大服務消費，進一步提升開放型經濟水平。

一是全力擴大有效投資。切實發揮重大項目對穩投資、穩增長的支撐作用，計劃實施重點建設項目91個、年度投資75億元。深入開展“抓項目擴投資”專項行動，強化工業投資“壓艙石”作用，加快煙廠易地技改項目、50萬噸玻纖、30萬噸再生鋁等項目建設。“有保有壓”保障基礎設施投資，嚴格落實國、市加強項目實施的相關政策要求，抓好在建項目投資放量的同時，做好園區配套設施、文化旅游等領域的REITs項目儲備。統籌用地、資金等要素保障，爭取落實國市補助、政府債券資金20億元以上，及時協調解決項目推進中的卡點難點問題，確保項目早日開工落地。創新項目投融資模式，用足國家關于規范實施政府和社會資本合作新機制的政策紅利，支持區屬國有企業探索通過混合所有制改革等方式吸引社會資本參與國有存量資產盤活。強化招商引資項目落地服務，開展“比實績、曬單子、亮數據、拼項目”招商賽馬，大力招引“三類500強”和行業領軍企業，簽約產業鏈項目30個、正式合同額120億元、到位資金27億元以上。

二是促進消費持續恢復。全面推進區域性消費中心城市建設，實施城市商業提升行動，推動大十字購物廣場向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，加快培育正陽新城核心商圈，健全碧桂園、中科十字金街、誼隆廣場、國維購物廣場等社區商業配套設施，推出100萬方商業消費場景，打造一刻鐘便民生活圈。完善現代流通渠道，建設武陵山直播電商基地，推進“數商興農”“數商興企”。繼續實施“巴渝新消費”八大行動，持續豐富“不夜黔江”夜間經濟，辦好10萬游客免費吃黔江雞雜活動、汽車消費展、綠色智能家電下鄉等促銷活動和西洽會、魯渝產銷對接等展會活動，擴大房地產、汽車、電子產品等大宗消費，壯大健康、養老、托育等服務性消費。大力發展“四首”經濟，繁榮活躍地攤經濟、夜市經濟。搭建“區域品牌＋產業品牌＋企業品牌”三級構架，打造10億級雞雜全產業鏈。

三是拓展對外開放平臺。提升開放平臺能級，持續推動設立保稅倉庫，加快推動渝東南智慧商貿物流園一期、黔江站集裝箱貨場功能區等項目建設。推動外貿穩量提質，升級“百團千企”國際市場開拓行動，培育外貿實績企業2家，組織外貿企業參加國際展會2場以上，新拓展國際市場1個以上。鼓勵獼猴桃、羊肚菌、茶葉等本土優質產品打開海外市場，帶動產業規模化、集約化發展。發揮外貿公共服務功能，持續用好區級出口信用保險小微企業統一投保平臺和市級穩外貿政策，鼓勵采用遠期結售匯等外匯衍生品開展匯率避險及出口信保，提升匯率風險管理能力。加大吸收利用外資力度，積極引導外商投資實體產業。

（四）聚焦科技創新增活力，推動改革發展擴增量。堅持創新制勝，強化人才引領，推動重點領域和關鍵環節改革，著力營造一流營商環境，推動民營經濟高質量發展。

一是推進創新驅動發展。加快建設渝東南科技創新中心，建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，激發企業創新活力，全社會研發投入增長10％以上。實施“雙倍增”行動計劃，新培育科技型企業65家、高新技術企業10家。圍繞生物醫藥、食品及農產品加工、蠶桑、生豬、肉牛等產業探索實施技術攻關或集成示范重點科研項目，提升重點產業科技支撐能力，新增區級企業技術中心2家。加強產學研協同創新，推動科技成果轉化。聚焦鋁產業發展與哈工大重慶研究院合作籌建產業研究院，聚焦玻纖產業發展與東華大學纖維材料改性國家重點實驗室開展實質性合作，啟動運營園區博士后科研工作站。加快科技金融賦能實體經濟發展，發放知識價值信用貸款5000萬元以上。用足用好科技特派員制度，突出“產才融合”精準引才，強化高層次人才“一站式”服務平臺功用，全力營造近悅遠來的人才生態。深化質量提升行動，推動首屆黔江區長質量獎評選工作。

二是推動重大改革落地。堅決打贏國企改革攻堅戰，全面推動融資平臺“減量降債”，深化國企“瘦身健體”，整合注銷區屬國有企業7家以上，加強國企投資及風險管控，選優配強國企領導班子隊伍，提升國資國企統一監管質效。全面完成高新區體制機制改革，優化完善高新區財稅政策，組建高新區發展運營公司，完善園區土地和廠房管理辦法、企業進入和退出管理機制，加快推進智慧園區平臺和招商平臺建設。建立“畝均論英雄”政策體系、工作體系，制造業規上企業畝均稅收增長10％以上。完成區級黨政機關和事業單位所屬企業“脫鉤”，實現區級經營性國有資產100％集中統一監管。全力推動國有資產盤活，創新盤活方式，健全盤活機制，盤活15％以上的可盤活存量資產。持續推進數字重慶建設，加快高頻數據歸集和重點應用數據對接，數據供需滿足率80％以上。全量梳理核心業務，持續開展“一件事”特色應用場景策劃，推進區級城市運行和治理中心建設，上線數字駕駛艙，努力打造一批彰顯黔江辨識度的應用成果。加快推進教育體制機制改革，全面推行校長競聘遴選上崗、教師差異化考核，實施教師“領軍培優”工程，新增市區骨干教師260人。推動公立醫院高質量發展初具成效，實現醫療資源布局優化、醫療服務能力提升、公共服務均衡發展。

三是著力優化營商環境。持續提升政務環境、法治環境、市場環境、創新環境和要素保障環境，實施“營商環境攻堅提升年”行動，著力降低制度性交易成本。聚焦企業全生命周期“一件事”改革，健全園區、企業、部門、要素保障單位“四位一體”聯動機制，提高涉企服務質量和水平。持續深化政務服務“一網通辦”，加快推進“一件事一次辦”套餐集成改革，積極宣傳推廣“渝快碼”利企便民場景應用，深入推進行政審批制度改革，提升服務企業群眾效能。做好政策發布和“訴求”響應服務，建立政策直達、推送機制，定期梳理發布惠企政策清單，深入企業開展“送政策上門”“面對面解讀指導”。持續開展“三幫一”聯系服務企業，引導民營企業深度參與構建創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈，推進“黔商歸黔”“萬企興萬村”行動，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定做法。實施主體培育工程，推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增市場主體5000戶以上。

（五）聚焦生態文明強魅力，推動美麗黔江繪新卷。對標落實建設美麗中國戰略任務和重大舉措，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，進一步推動長江經濟帶高質量發展。

一是加強污染防治攻堅。堅持一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，堅決打好長江經濟帶污染治理和生態保護攻堅戰，抓好各級生態環境保護督察反饋問題整改，全力交出生態環境高分報表。開展機動車輛道路抽檢3000臺，抽檢加油站油氣回收20座，淘汰或治理柴油車590輛，抽測非道路機械移動車輛50臺。持續推進“無廢城市”建設，加大鄉鎮、村莊污水處理站、養殖場污水處理設施巡查力度，阿蓬江兩河斷面、中井河馬嘶口斷面水質穩定達到Ⅱ類及以上，城鄉集中式飲用水源地水質達標率100％，土壤環境質量總體保持穩定。加快建筑垃圾資源化利用、廚余垃圾處理等項目建設，升級改造20個生活垃圾分類示范行政村分類設施，建設36個生活垃圾分類示范涉農社區，生活垃圾回收利用率41％以上。深化農村生活垃圾“戶集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”模式，實現“全焚燒零填埋”，城鎮生活垃圾無害化處理率保持100％。深化廢棄農膜回收利用，回收廢棄農膜470噸、回收率90％以上。

二是強化生態保護修復。深化開展“黨建＋林長制”，及時更新調整“三級林長和網格護林員”組織體系，做好“智慧林長”應用實踐。創建綠色示范村3個，完成“四旁”植樹300畝。加強林木采伐、林地占用管理，持續開展“打擊毀林毀草”專項行動。嚴控松材線蟲病疫情，新增無疫情面積4.2萬畝，有害生物成災率控制在42.4‰以下。強化濕地保護，規范建設項目占用阿蓬江國家濕地公園管理，推進阿蓬江重要濕地修復。全面推進河長制，啟動幸福河湖建設，完成三級河長累計巡河9000次以上，解決問題500個以上，加強重點流域水環境綜合治理，確保轄區流域水功能穩定達標。實施水土保持治理重點項目，完成水土流失綜合治理51平方公里。

三是推動綠色低碳發展。穩妥有序推進碳達峰碳中和工作，開展重點行業綠色低碳升級行動，強化單位能耗產出效益評價，逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。有序推進新能源開發利用，推動在建、新建項目有序實施的同時，推動新能源產業鏈規模壯大和鏈條延伸。開展交通運輸領域綠色低碳行動，鼓勵企業購置運營新能源車型。實行最嚴格水資源“三條紅線”管理，鞏固縣域節水型社會達標建設成果。豐富綠色金融產品和服務，有序推進碳排放權交易。做好國家生態文明建設示范區復核評估，創建市級“兩山”實踐創新基地。大力發展綠色建筑，全面推廣綠色建材，加快建設綠色完整社區、綠色生態住宅小區。倡導綠色低碳生活方式，引導用戶節約用電、避峰用電，推進節約型機關、綠色社區等建設。

（六）聚焦民生保障凝心力，推動社會事業促發展。堅持以人民為中心的發展思想，持續辦好民生實事，兜住兜準兜牢民生底線，提升人民生活品質，建設更高水平的平安黔江。

一是提升社會保障水平。優化“131”就業服務，綜合運用“五個一批”保障重點群體就業，完成城鎮新增就業1.5萬人以上，發放創業擔保貸款1億元以上。加快推進社保卡“一卡通”建設，深入實施全民參保計劃，社保、醫保參保率分別穩定在97％、95％以上。實施醫保基金醫共體總額預算、藥品耗材帶量采購、DRG付費“三個結余留用”改革，鞏固擴大藥品醫用耗材集采改革成果，持續降低參保患者醫藥費用。開展勞動關系和諧企業培育、勞動保障守法誠信等級評價，維護勞動者合法權益。完善監測低收入人口數據庫，推廣使用“重慶救助通”。深化打造“六送六進”養老幸福村，依托“中心帶站”聯合體提高居家社區養老服務能力，推進金溪片區敬老院和失能半失能養老照護中心項目前期工作。構建兒童關愛保護網絡，開展“守護童心”項目試點，加大醫療康復“明天計劃”和福彩助學幫扶力度。

二是強化公共服務供給。優化教育資源布局，完善武陵中學、武陵小學校園建設，開工建設西村小學，加快推進城南小學遷建項目，完工投用新華中學女生公寓、人民小學學生食堂、中央公園小區配套幼兒園等項目。落細落實基本公共衛生服務，做好老年人及慢性非傳染性疾病管控，強化精品家庭醫生團隊建設，實現重點人群簽約率達100％，重點行業職業病危害項目申報率90％以上。加強學生常見病及健康危險因素監測，做好心理危機干預。持續實施母嬰安全行動提升計劃，降低孕產婦和兒童死亡率。持續開展歷史文化挖掘，有序推進第四次全國文物普查，組織實施館藏珍貴文物修復項目，開展非遺項目展示展演展銷系列活動。完善基層綜合文化中心文體廣場、廣播室等功能設施，探索“文藝＋文物”的公共服務產品供給模式，講好“黔江故事”。

三是維護社會安全穩定。守住經濟金融安全底線，強化價格監測預警，確保重要民生商品保供穩價。夯實預算績效管理基礎，抓好存量資產處置，嚴禁新增政府隱性債務，債務成本控制在6％以下。強化金融風險源頭管控，守住不發生區域性金融風險底線。全力提升社會治理水平，深化新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”黔江實踐，建設立體化治安防控體系，集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動。持續深化法治政府建設，抓好鄉鎮街道綜合執法體制改革，全面構建“法定執法＋賦權執法＋委托執法”新模式。全力推進安全生產和防災減災工作，突出“統”“防”“救”三條主線，開展安全生產治本攻堅三年行動，強化道路運輸、建設施工、消防、危化、工貿、燃氣、文化旅游等行業領域安全管理，提升本質安全水平。加強防災減災基礎設施、應急管理基層基礎和救援力量建設，堅決杜絕較大及以上安全事故發生，以新安全格局保障新發展格局。

各位代表，做好2024年經濟社會發展工作任務艱巨、責任重大，我們將在市委、市政府和區委的堅強領導下，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真接受區人大的指導和監督，認真聽取區政協的意見和建議，奮發有為、主動擔當，著力推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，全面建設社會主義現代化新黔江。

附件：1．區五屆人大三次會議有關決議貫徹落實情況

　　　2．2023年國民經濟和社會發展計劃指標完成情況

　　　3．2024年國民經濟和社會發展主要預期目標

　　　4．2024年區級重點項目建議名單說明

附件1

區五屆人大三次會議關于批準黔江區2023年國民經濟和

社會發展計劃有關決議的貫徹落實情況

認真執行區五屆人大三次會議審議批準的政府工作報告和審查批準的2023年國民經濟和社會發展計劃，現代化新黔江建設邁出堅實步伐。

一、穩預期，全面提振經濟發展信心

一是著力增強市場主體信心。強化部門協同聯動，抓好政策措施落實，推行包容審慎監管。印發《區領導聯系重點民營企業制度》，走訪服務企業520余家次。二是著力提升招商引資質效。推動12個產業鏈招商專班建立常態化聯動機制，制定印發《黔江區駐外招商工作方案》，累計外出考察171次，考察企業214家。三是著力提振消費信心。大十字商圈完成提檔升級，引進灶東家民間菜等消費新品牌10個，“龍湖智創生活”系列品牌擬簽約入駐三磊會展中心。四是著力擴大有效投資。建立重點關注項目推進情況公開公示機制，固定資產投資增長11.2％。

二、興產業，培育壯大發展新動能

一是加快發展特色工業。系統謀劃“2366”現代制造業產業體系，成功將玻纖、鋁合金2個主導產業和預制菜、火鍋底料、蛋肉類、現代中藥4個特色產業納入全市制造業地圖。二是加快發展現代服務業。補齊生產性服務業短板，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，培育水車坪露營基地、萬天宮劇本游等新業態，成功恢復黔江至北京、西安等航線。三是大力發展現代農業。牢牢守住“三條底線”，全鏈條推進“四穩四興”，農林牧漁業總產值60.8億元、增長4.8％。四是強化要素保障。建立迎峰度夏電力保障工作機制，多渠道降低企業運營成本。

三、強功能，加快區域中心城市建設

一是建設渝東南教育中心。普通高考本科批次上線人數等關鍵指標保持渝東南第一，區外來黔就讀學生占比提升至25.8％。二是建設渝東南醫療中心。應急醫院完工投用，中心醫院與重慶大學醫學院、四川大學華西醫院結對聯盟，區外來黔就醫人數占比提升至35％。三是建設武陵山旅游集散中心。高水平承辦2023武陵文旅大會，成功納入國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設單位。四是建設區域物流集散中心。全面融入西部陸海新通道，加快推進450萬噸鐵路貨場建設，大力發展現代物流業。

四、惠民生，防范化解重大風險

一是全力以赴穩就業。轉移農民工就業15萬人次，實現城鎮新增就業1.7萬人。二是全力以赴穩物價。做好重要民生商品政府儲備，市場價格基本穩定。三是全力以赴防風險。嚴格管控政府性債務，守住不發生區域性金融風險底線。四是全力以赴解難題。15件重點民生實事年度任務全面完成，新城征地拆遷農戶購房分配等歷史遺留問題得到妥善解決。

附件2

2023年國民經濟和社會發展計劃指標完成情況

附件3

2024年國民經濟和社會發展主要預期目標

附件4

2024年區級重點項目建議名單說明

一、基本情況

區級重點項目建議名單支撐圍繞我區建設“渝鄂湘黔四省市邊際區域中心城市”為目標，新時代新征程新黔江建設需求而編制，分為基礎設施項目、產業項目和房地產項目三類。地方債務風險防范化解工作要求不得建設、缺乏上位規劃支撐、不符合未來產業政策及行業發展方向、年內無開工預期的項目，未納入年度區級重點項目名單。

重點項目的確定注重發揮兩方面作用：一是支撐作用。將總投資5000萬元以上或年度計劃完成投資3000萬元以上的項目納入計劃，作為實現2024年投資目標的主力軍和基本盤。二是指導作用。對納入重點計劃的項目，建立完善區級領導聯系機制，開通部門審批綠色通道，強化對項目推進的保障支持。

二、2023年區級重點項目執行情況

2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全區上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅持高質量發展方向不動搖，以超常規的工作舉措應對超預期的挑戰，持續推進“抓項目促投資”專項行動，積極推動重點項目建設，為現代化新黔江建設起步提供有力支持。

納入2023年區級重點項目清單計劃共計115個項目，完成投資48.3億元。分建設性質來看，44個續建項目完工投用16個，完成投資34.5億元；71個新建項目實現開工建設37個，完成投資13.8億元。分投資來源來看，64個社會投資項目完成投資31.3億元，51個政府投資項目完成投資17億元。

三、2024年區級重點項目計劃

2024年是社會主義現代化新黔江建設的關鍵之年，區級重點項目工作將圍繞推動項目管理提效改革為重點，對標對表落實區政府工作報告和計劃報告，加強主動服務保障，支撐穩預期、穩信心、穩投資。經各行業各部門多輪收集報送和征求意見，2024年計劃如下：

2024年計劃實施重點建設項目91個，總投資約221.7億元，年度計劃投資約75億元。從建設性質看，續建項目45個，年度計劃投資49億元、占比65％；新建項目46個，年度計劃投資26億元、占比35％。從行業類別看，基礎設施項目37個，年度計劃投資26億元、占比35％；產業項目47個，年度計劃投資43.3億元、占比58％；房地產項目7個，年度計劃投資5.7億元、占比7％。從投資性質看，政府投資項目37個，年度計劃投資26億元、占比35％；社會投資項目54個，年度計劃投資49億元、占比65％。

四、其他說明事項

（一）關于年度計劃投資額。今年重點項目計劃年度投資額為75億元，對比2023年重點項目計劃減少15.4億元、下降17％。主要原因為：一是基礎設施類項目受政府投資項目管控、政府債務管控等因素影響，2024年計劃投資26億元，同比減少6.5億元、下降20％；二是受全國房地產市場緊縮、我區房地產基本處于飽和等因素影響，2024年計劃投資5.7億元，同比減少11億元、下降66％。

（二）關于政府投資和企業投資分類。按照《政府投資條例》（國務院令第712號），政府投資項目指政府采取直接投資方式的項目、以項目資本金注入方式投資的經營性項目。對政府主導建設標準和建設時序，但以政府和社會資本合作等市場化模式實施，并由企業投資的項目，暫列為政府主導的企業投資項目。

附件：2024年區級重點建設項目建議名單

附件